56RS0032-01-2024-002184-85

№2-1663/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Заитовой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 21 июля 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 12 сентября 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа, при этом не были включены в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, отдельные периоды ее трудовой деятельности.

Просит суд:

- признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 12 сентября 2023 года в части отказа во включении в стаж спорных периодов работы;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы), периоды: 

- с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ,

- с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2005 года, с 23 мая 2006 года по 30 ноября 2017 года работы медицинской сестрой палатной гинекологического отделения Соль-Илецкой ЦРБ,

- с 09 мая 2021 года по 12 мая 2021 года, с 01 июля 2021 года по 18 августа 2022 года работы медицинской сестрой палатной хирургического отделения №1 Соль-Илецкой ЦРБ;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить пенсию с 21 июля 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части второй статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу подпункта «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из материалов гражданского дела следует, что 21 июля 2023 года ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 12 сентября 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленных документов следует, что продолжительность стажа, дающего право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, - 28 лет 6 месяцев 11 дней, вместо требуемых 30 лет.

При рассмотрении заявления ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в льготном исчислении стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев): 

- с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года работа медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ,

- с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2005 года, с 23 мая 2006 года по 30 ноября 2017 года работа медицинской сестрой палатной гинекологического отделения Соль-Илецкой ЦРБ,

- с 09 мая 2021 года по 12 мая 2021 года, с 01 июля 2021 года по 18 августа 2022 года работа медицинской сестрой палатной хирургического отделения №1 Соль-Илецкой ЦРБ.

Указанные периоды засчитаны в стаж работы истца в календарном исчислении. 

Из оспариваемого решения следует, что пенсионный орган, отказывая во включении в льготном исчислении периода работы с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года, исходил из того, что истцом не подтверждена работа в отделении хирургического профиля, поскольку палата новорожденных не относится к хирургическому профилю.

Как указывалось выше, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 установлено льготное исчисление стажа врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки ФИО1 № следует, что в период с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года истец работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ.

Согласно ответу главного врача № от 15 октября 2024 года ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ» на запрос суда в период с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года родильное отделение относилось к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, работодателем подтвержден факт работы истца в спорный период в отделении хирургического профиля, в связи с чем решение ответчика об отказе во включении указанного периода в стаж, является незаконным. 

Отказывая во включении периодов работы истца с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2005 года, с 23 мая 2006 года по 30 ноября 2017 года медицинской сестрой палатной гинекологического отделения Соль-Илецкой ЦРБ, а также периодов работы истца с 09 мая 2021 года по 12 мая 2021 года, с 01 июля 2021 года по 18 августа 2022 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №1 Соль-Илецкой ЦРБ, пенсионный фонд исходил из того, что представленными документами (трудовая книжка, справка работодателя) не подтверждена работа в качестве операционной медицинской сестры. 

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (действует с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), пунктом 1 перечня структурных подразделений и должностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (действует с 01 января 2002 года), право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) предусмотрено «Операционным медицинским сестрам, включая старших» отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Наименование должности «медицинская сестра палатная» не предусмотрено указанными выше постановлениями. 

Стороной истца представлены выписки из медицинских карт стационарных больных, подтверждающих, что с 1999 года по 2004 год, с 2013 года по 2019 год ФИО1 периодически принимала участие в операциях.

Доказательств работы истца полный рабочий день операционной сестрой в материалы гражданского дела не представлено. 

Таким образом, поскольку отсутствуют основания для вывода о том, что должность «медицинская сестра палатная» была ошибочно указана работодателем, ссылка на то, что истец принимала участие в операциях в качестве операционной сестры, юридического значения не имеет. 

Учитывая отсутствие документального подтверждения факта осуществления истцом в периоды с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2005 года, с 23 мая 2006 года по 30 ноября 2017 года, а также с 09 мая 2021 года по 12 мая 2021 года, с 01 июля 2021 года по 18 августа 2022 года полный рабочий день в должности и в отделении, указанных в Перечнях, предусматривающих льготное исчисление стажа в соответствующие периоды, основания для удовлетворения требования о включении периодов работы в льготном исчислении, отсутствуют.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию со дня обращения с заявлением, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 при возникновении права на досрочную пенсию (выработка требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ) в 2023 году срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев. 

Из справки ОСФР по Оренбургской области следует, что при включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 года 6 месяцев, в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на дату обращения, составит 29 лет 10 месяцев 22 дня.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Оренбургской области право на досрочную пенсию истца не наступило, в связи с чем в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить и выплачивать пенсию с момента обращения следует отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 12 сентября 2023 года в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), периода работы с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 10 августа 1992 года по 30 апреля 1995 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2024 года

Судья Л.А. Бобылева