Дело № 2-2267/2020

УИД 76RS0014-01-2020-001706-66

Изгот.08.10.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

8 сентября 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Журавлевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения г.Ярославля о признании приказа незаконным, возложении обязанности назначить пособие по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения г.Ярославля (далее – ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля) о признании приказа незаконным, возложении обязанности назначить пособие по безработице. В обоснование заявленных требований ссылается на следующее.

15.04.2020 года ФИО1 был поставлен на учет в качестве безработного в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля, ему назначено пособие по безработице. Приказом от 26.05.2020 года ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице прекращена с формулировкой «в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем». Причиной послужило то обстоятельство, что на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного 15.04.2020 года являлся трудоустроенным, был уволен позднее – с 17.04.2020 года.

Истец полагает, что приказ о снятии с учета в качестве безработного, прекращении выплаты пособия по безработице является незаконным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы. По состоянию на 26.05.2020 года ФИО1 нигде не работал, иных выплат не получал. Решение о признании безработным принималось ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля без получения из Пенсионного фонда РФ точной информации о дате увольнения, а также самого факта увольнения. Никаких подтверждающих документов ответчик при этом не потребовал. Кроме того, у ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля отсутствовали препятствия для того, чтобы изменить дату постановки истца на учет в качестве безработного, назначив пособие по безработице с 17.04.2020 года, а не снимать его с учета в качестве безработного. Также истец указывает, что в условиях пандемии он был лишен возможности получить необходимые разъяснения о порядке подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного, цели получения пособия по безработице обманным путем не преследовал. Кроме того, истец полагает, что Закон РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не содержит запрета на обращение в органы службы занятости ранее даты увольнения, поскольку решение о постановке на учет в качестве безработного принимается в течение 11 дней с момента подачи заявления.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать незаконным снятие его с учета в качестве безработного 26.05.2020 года; обязать ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля восстановить его в качестве безработного с правом получения пособия по безработице с 17.04.2020 года по дату трудоустройства с учетом сумм пособия по безработице, полученных в апреле и мае 2020 года в размере 12 338 рублей 69 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва, согласно которому в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила), согласно которым граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме. В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты российской Федерации.

15.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнил и представил в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом №116ДТ20/20839 от 25.04.2020 года ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере 12 130 рублей с 15.04.2020 года по 30.06.2020 года. Истцу начислено и выплачено пособие по безработице за период с 15.04.2020 года по 25.04.2020 года в размере 4 447 рублей 67 копеек, за период с 26.04.2020 года по 15.05.2020 года в размере 7 891 рубль 02 копейки, а всего 12 338 рублей 69 копеек. После получения из органов Пенсионного фонда РФ сведений о том, что ФИО1 по состоянию на 15.04.2020 года являлся трудоустроенным, был уволен позднее, приказом от 16.04.2020 года. 

В связи с предоставлением недостоверных сведений при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы Приказом №147ПК20/128250 от 26.05.2020 года ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия прекращена.

Ответчик полагает, что действия по снятию ФИО1 с учета в качестве безработного, прекращению выплаты пособия по безработице совершены правомерно, в связи с предоставлении им при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля недостоверных сведений и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

Согласно п.3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 4 Временных правил установлено, что Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что 15.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнил и представил в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом №116ДТ20/20839 от 25.04.2020 года ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере 12 130 рублей с 15.04.2020 года по 30.06.2020 года. Истцу начислено и выплачено пособие по безработице за период с 15.04.2020 года по 25.04.2020 года в размере 4 447 рублей 67 копеек, за период с 26.04.2020 года по 15.05.2020 года в размере 7 891 рубль 02 копейки, а всего 12 338 рублей 69 копеек.

Впоследствии, при получении информации из органов Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном п.4 Временных правил, было установлено, что на дату подачи заявления 15.04.2020 года ФИО1 работал в должности начальника юридического отдела у ФИО7 Трудовой договор расторгнут по инициативе работника 16.04.2020 года (приказ о расторжении трудового договора №4-к от 16.04.2020 года).

Учитывая изложенное, при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, он сообщил органу государственной службы занятости недостоверные сведения, в связи с чем, в соответствии с п.3 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не мог быть признан безработным.

В соответствии с п.1 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В связи с предоставлением при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы недостоверной информации Приказом №147ПК20/128250 от 26.05.2020 года ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплата пособия прекращена.

Истец ссылается на то, что недостоверные сведения о дате увольнения представлены им не намеренно. Однако, ФИО1 не был лишен возможности получить у работодателя достоверные сведения о дате прекращения трудового договора. Как следует из выписки из ЕГРИП (л.д.23-31), ФИО не прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в материалы дела не представлено сведений о приостановлении его деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ вынесен ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.А.Доколина