Дело № 12-199/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Оленгуйского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Читинского судебного района Забайкальского края от 28 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 июня 2019 года заместитель начальника Оленгуйского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, в которой указал, что не оспаривает вину в совершенном административном правонарушении, но на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просит заменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Материалами дела установлено и не оспаривается подателем жалобы, что ФИО1 являющейся должностным лицом ответственным за представление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ним, несвоевременно представлена информация в форме электронного документа по договору купли-продажи лесных насаждений № 002030 от 27 ноября 2018 года, заключенному с ФИО2 Договор купли-продажи был подписан 27 ноября 2018 года, на следующий 28 ноября 2018 года информация о нем была внесена в систему ЕГАИС, однако подписана эта информация усиленной квалифицированной подписью ФИО1, только 12 декабря 2018 гола, то есть с нарушением срока.

Факт административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и лесного законодательства.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в виде минимально возможной санкции части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Доводы жалобы о наличии в настоящем случае предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являются необоснованными.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды,, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Кроме того, статья 4.1.1 КоАП РФ распространяет свое действие на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Должностные лица к таким субъектам не относятся. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 июня 2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Пересмотр решения по жалобе н постановление осуществляется в порядке надзора.

Судья: Беспечанский П.А.