Дело № 2-322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Засимовского А.В.,

при секретаре Белоусовой К.С., 

с участием истца помощника Кашинского межрайонного прокурора Бариновой О.А.;

представителя ответчика МУ Кашинского городского округа «Стадион» ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело № 2-322/2019 по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области к МУ Кашинского городского округа «Стадион» о признании незаконным бездействия по непредставлению в налоговый орган расчета по страховым взносам и возложении обязанности предоставить в налоговый орган расчет по страховым взносам

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области обратился в суд с иском к МУ Кашинского городского округа «Стадион» в котором просил: Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) по не предоставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчета по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММ-7-11/551@, в налоговый орган по месту нахождения организации - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области. Возложить на Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) обязанность предоставить расчет по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММ-7-11/551@, в налоговый орган по месту нахождения организации - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения налогового законодательства установлено, что Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион», зарегистрированное в налоговом органе, а также в качестве страхователя в пенсионном органе и в фонде социального страхования, не представило в налоговую инспекцию расчёт по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 2018 года. При этом с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и ч.2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Являясь плательщиком страховых взносов согласно п.п. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, ответчик обязан представить расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения – в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области. Расчётным периодом признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчёта по страховым взносам за 2018 года по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России от 10 октября 2016 года №ММ-7-11/551@, в налоговый орган до 30 января 2019 года включительно. Однако, по состоянию на 18.06.2019 года ответчиком расчёт по страховым взносам за 2018 года не представлен, что препятствует осуществлению налоговым органом возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчётов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Истец представитель Кашинской межрайонной прокуратуры Тверской области Баринова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области, извещённая заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований не представила, просила о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. 

Ответчик представитель Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что расчет по страховым взносам был предоставлен в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области с нарушением установленного срока. Но он считает, что поскольку Муниципальным учреждением Кашинского городского округа «Стадион» предпринимались меры по предоставлению расчета, который неоднократно направлялся в налоговую службу, но не принимался ими в связи с нарушениями его оформления, у Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» отсутствуют признаки бездействия, и в требовании о признании бездействия незаконным просил отказать.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя указанный иск в суд действует в соответствии с требованиями закона.

Федеральным Законом №243-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно п. 3 ст. 8 Налогового кодекса РФ, введённого Федеральным законом №243-ФЗ от 03 июля 2016 года, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц. Абзацем 7 п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ установлено, что расчёт по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчёт по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

На основании п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. 

Пунктами 1, 2 статьи 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчётным периодом признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Форма расчёта по страховым взносам, порядок её заполнения, а также формат представления расчёта по страховым взносам в электронной форме утверждены приказом ФНС РФ от 10 октября 2016 года №ММВ-7-11/551@, который вступил в силу с 01.01.2017 года и применяется, начиная с представления расчёта по страховым взносам за первый расчётный (отчётный) период 2017 года. 

Установлено, что Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: 

<

...> и зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования Российской Федерации и в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное). 

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. 

Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства. В ходе проверки получено сообщение из Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 18 июня 2019 года, в котором сообщалось о том, что Муниципальным учреждением Кашинского городского округа «Стадион» не представлены расчёты по страховым взносам за 2018 год.

С учетом поступивших сведений Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском в суд. Предоставленными доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком действующего законодательства и не предоставление указанного расчета в установленный законом срок.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчёта по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о необходимости возложения на ответчика указанной в иске обязанности представить расчёт по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом учитывается, что в процессе рассмотрения дела, в суд поступили сведения о том, что Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» выполнило обязанность по предоставлению указанного в иске расчета. Так, сообщением истца Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 18.09.2019 года №03-12/2-322/2019 подтверждено, что Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» представило расчет по страховым взносам за 2018 год – 28.08.2019. 

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела т.е. после принятия судом иска к производству и до вынесения судом решения ответчик исполнил исковые требования, не свидетельствует о необоснованности иска и необходимости отказа в его удовлетворении, поскольку отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными, в данном же случае обращаясь в суд с иском прокурор руководствовался информацией которая на момент обращения с иском подтверждала обоснованность и законность заявленного требования о возложении указанной в иске обязанности по предоставлению расчета.

При указанных обстоятельствах сведения о том, что Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» представило расчет по страховым взносам за 2018 год – 28.08.2019 расценивается судом как признание иска и добровольное исполнение обоснованно заявленных исковых требований в этой части, кроме того данное обстоятельство о добровольном исполнении иска является основанием для указания судом о том, что решение суда в этой части не подлежит принудительному исполнению, 

Рассматривая требование прокурора о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) по непредставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчёта по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), суд учитывает, что предоставленными представителем ответчика скриншотами подтверждаются сведения о том, что ответчик неоднократно предпринимал меры по представлению в налоговый орган расчёта по страховым взносам за 2018 год в том числе и в срок до 30.01.2019г. Из сведений представленных налоговым органом также подтверждается, что от ответчика неоднократно поступали сведения о расчете за 2018г., однако в связи с допускаемыми ответчиком нарушениями в предоставляемых сведениях налоговым органом принимались решения об отказе в принятии сведений. 

Поскольку, ответчиком предпринимались активные и неоднократные меры по представлению в налоговый орган расчёта по страховым взносам за 2018 год, что подтверждается представленными документами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) по непредставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчёта по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111),

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО Кашинский городской округ Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) по непредставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчёта по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области.

Обязать Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) представить расчёт по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение в части возложения на Муниципальное учреждение Кашинского городского округа «Стадион» (ИНН 

<

***>) обязанности представить расчёт по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу принудительному исполнению не подлежит в связи с добровольным выполнением ответчиком данного требования.

Взыскать с Муниципального учреждения Кашинского городского округа «Стадион» государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято 29.09.2019г.

Судья :