Дело №2а-718/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 21 ноября 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего – судьи Костина А.В., 

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указал, что по результатам проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Установлено, что на страницах указанного сайта размещена информация о возможности приобретения на платной основе паспорта гражданина РФ, минуя установленный законом порядок его получения. Согласно информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ паспорт является оригинальным, в нем указываются все необходимые данные (настоящие либо вымышленные) и фотография заказчика. Доставка паспорта осуществляется курьерскими службами либо почтой. Для оформления паспорта необходимо обратиться в личные сообщения. Доступ на данный интернет-ресурс свободный. С размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел. Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к уголовной и административной ответственности. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на ст.12, 45 ГПК РФ, ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В ходе судебного заседания помощник прокурора Мельчакова Е.П. поддержала исковые требования.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя. Относительно заявленных требований указало, что на 09.11.2017 указатель страницы сайта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Едином реестре ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствует (не внесен в Единый реестр). 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Помощником прокурора Омутнинского района Кировской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате которой установлено, что на сайте социальной сети URL-адресом; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещена информация о возможности приобретения на платной основе паспорта гражданина Российской Федерации, минуя установленный законом порядок его получения. Согласно информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ паспорт является оригинальным, в нем указываются все необходимые данные (настоящие либо вымышленные) и фотография заказчика. Доставка паспорта осуществляется курьерскими службами либо почтой. Для оформления паспорта необходимо обратиться в личные сообщения. Доступ на данный интернет-ресурс свободный. С размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Владелец электронной страницы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не установлен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описанияпаспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 (далее – Положение о паспорте гражданина Российской Федерации),паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7.13.11 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 №711, Федеральная миграционная служба организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность.

Приказом ФМС России от 30.11.2012 №391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции переданы МВД России.

Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что выдача и заменапаспортовпроизводятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Перечисленными правовыми нормами установлен порядок предоставления государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Нарушение данного порядка свидетельствует о выдаче либо поддельного документа, либо о совершении должностного преступления сотрудниками государственного органа по незаконной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Уголовным законом предусмотрена ответственность за подделку официальных документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, а также их использование.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 292.1 УК РФ установлена ответственность за незаконную выдачу должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Часть 5 ст. 15.1 Закона и п. 5 Правил определяют, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице сайта httр://blacksell.net/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Единый реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин