Дело № 2- 1354/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Салькаевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с 03 мая 1983 года по 14 апреля 1986 года работы в должности заведующей здравпунктом «В.» в ...... городской поликлинике ......, с 09 октября 2000 года по 03 ноября 2000 года, с 26 октября 2009 года по 18 ноября 2009 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 28 октября 1983 года по 31 октября 1983 года, с 01 марта 1986 года по 02 марта 1986 года) и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права. 

Истец и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3 (по доверенности) с иском не согласилась. В обоснование указала, что такая должность как «заведующий здравпунктом» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516. Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 26 лет 09 месяцев 16 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет 10 июня 2017 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 18.04.2017 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 17.07.2017 № 146466/17 ей было отказано в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям. 

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала с 03 мая 1983 года по 14 апреля 1986 года работы в должности заведующей здравпунктом «В.» в ......-ой городской поликлинике ......

Оспариваемый период может быть рассмотрен как по нормам действующего Постановления Правительства от 29.1.2002 года, так и в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года. 

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Списком № 781 поименована должность заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера, а среди учреждений – поликлиники всех наименований. 

Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденным Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 03.01.1978 №12, предусмотрено, что фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д., в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники. Согласно п.3 Положения, фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером. 

Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерских здравпунктов, утвержденными Приказом министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 №340, предусмотрены при численности работников 500 - 800 человек – 1 должность заведующего здравпунктом. 

Таким образом, законодательством предусмотрено включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии работы в должности фельдшера - заведующего здравпунктом в здравпунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что, находясь на должности заведующего фельдшерским здравпунктом, она выполняла помимо хозяйственно-административной деятельности лечебную - все функции фельдшера здравпункта (в том числе, оказание первой медицинской помощи при травмах, организация и проведение диспансеризации, вакцинации и т.д.; ежедневный прием заболевших и пострадавших работников, проведение по назначению врача лечебных манипуляций).

Принимая во внимание работу заведующего и фельдшера здравпункта, учитывая специальность истца, по которой она имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг ее обязанностей (фельдшер, медсестра), суд считает, что должность ФИО1 по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности называется заведующий здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), поэтому период ее работы в этой должности с 03 мая 1983 года по 14 апреля 1986 года подлежит включению в специальный стаж, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 28 октября 1983 года по 31 октября 1983 года, с 01 марта 1986 года по 02 марта 1986 года.

Также установлено, что истец с 09 октября 2000 года по 03 ноября 2000 года, с 26 октября 2009 года по 18 ноября 2009 года находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 2000 года по 03 ноября 2000 года, с 26 октября 2009 года по 18 ноября 2009 года в календарном исчислении как соответствующие периоды работы.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца на 10 июня 2017 года составит 30 лет, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с 03 мая 1983 года по 14 апреля 1986 года работы в должности заведующей здравпунктом «В.» в ......-ой городской поликлинике ......, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 28 октября 1983 года по 31 октября 1983 года, с 01 марта 1986 года по 02 марта 1986 года,

с 09 октября 2000 года по 03 ноября 2000 года, с 26 октября 2009 года по 18 ноября 2009 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права – 10 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова