Гр.дело № 2-147/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.07.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля2017 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М. Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

с участием 

старшего помощника прокурора г. Полярные Зори Кривенковой Н.А.,

представителя ответчика директора Муниципального унитарного предприятия «Энергия» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энергия» о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Энергия» (далее – МУП «Энергия») о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановлений администрации г. Полярные Зори (далее – Администрация) от 16.07.2015 № 805, от 15.08.2016 №846 (в ред. от 29.03.2017 №392), договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.08.2016 №1 и от 15.08.2016 №2 с дополнительным соглашением от 29.03.2017, актов приема-передачи от 01.08.2016, от 15.08.2016 для осуществления уставной деятельности по обеспечению теплоснабжением населения н.п.Африканда и обеспечения теплоснабжением (горячим водоснабжением) жителей многоквартирных жилых домов №1,1б,1г,3 по ул. Привокзальная н.п. Африканда-1, железнодорожного вокзала в н.п. Африканда-1 на праве хозяйственного ведения переданы следующие объекты муниципального недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г. Полярные Зори:

здание электробойлерной, площадью 34.4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Мурманская обл., МО г. Полярные Зори с подведомственной территорией, н.п. Африканда (кадастровый №**

теплосеть, протяженностью 86 м., адрес, (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Мурманская обл., МО г. Полярные Зори с подведомственной территорией, 

<

...> (кадастровый №**);

теплотрасса к жилым домам № 1, 16, 3 по ул. Привокзальная к вокзалу, н.п. Африканда. протяженностью 0,278 км., с целью обеспечение теплоснабжением (горячим водоснабжением) жителей многоквартирных жилых домов №1,1б,1г,3 по ул. Привокзальная н.п. Африканда- 1, железнодорожного вокзала в н.п. Африканда-1;

Технологический комплекс «Очистные сооружения населенного пункта Африканда-2», расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г. Полярные Зори, 

<

...> (кадастровый №**

Технологический комплекс «Теплоснабжение населенного пункта Африканда», расположенный по адресу: Российская Федерация, населенный пункт Африканда Мурманской области (кадастровый №**),

Технологический комплекс «Водоотведение населенного пункта Африканда», расположенный по адресу: Российская Федерация, населенный пункт Африканда Мурманской области (кадастровый №**)

Технологический комплекс «Водоснабжение населенного пункта Африканда», расположенный по адресу: Российская Федерация, населенный пункт Африканда Мурманской области (кадастровый номер №**),

Технологический комплекс «Электрокотельная н.п. Африканда-2», расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г. Полярные Зори, н.п. Африканда, промзона, ул. Коммунальная (кадастровый номер №**).

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и положениям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки, в нарушение указанных выше требований законодательства государственная регистрация права хозяйственного ведения на переданные МУП «Энергия» объекты недвижимого муниципального имущества не произведена, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных законом обязанностей. 

Бездействие МУП «Энергия», выразившееся в непринятии мер по оформлению права хозяйственного ведения на объекты муниципального имущества, необходимого для обеспечения населения, организаций, предприятий н.п. Африканда тепловой энергией, влечет нарушение требований действующего законодательства по надлежащему исполнению возложенных полномочий, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставление соответствующих коммунальных услуг. 

Отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности МУП «Энергия» надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также, непринятие мер по регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки. 

Отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения может привести к нарушению прав неопределенного круга граждан и юридических лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, тогда как в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Неисполнение обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения может повлечь злоупотребление правом как со стороны МУП «Энергия», так и со стороны администрации г. Полярные Зори в части незаконного и необоснованного распоряжения вышеперечисленными объектами недвижимого имущества путем совершения коррупционных правонарушений, либо при сложившейся ситуации незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений. 

На основании изложенного, с учетом уточненных требований по срокам, прокурор просил обязать МУП «Энергия» в срок до 01.02.2018 зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты муниципального недвижимого имущества. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Полярные Зори Кривенкова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в ходе прокурорской проверки установлено, что мероприятия по регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на указанные в иске объекты недвижимости не проведены в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, не позволяющем уплатить значительную сумму государственной пошлины, регистрация права хозяйственного ведения будет осуществлена после завершения подготовки к отопительному сезону 2017-2018 года, которая завершится 01.11.2017. Основным источником поступления средств предприятия являются платежи потребителей за оказанные коммунальные услуги, собираемость данных платежей исходя из практики снижается в летний и осенний периоды. Исходя из данных обстоятельств прокурором заявлен разумный срок исполнения МУП «Энергия» возложенной на него обязанности до 01.02.2018, обеспечивающий исполнимость судебного решения.

Представитель ответчика директор МУП «Энергия» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала. Пояснила, что несмотря на отсутствие финансовых средств у предприятия, осуществляющего социально значимую деятельность по теплоснабжению населения н.п.Африканда, которые при подготовке к отопительному сезону направляются на ремонт оборудования, учитывая необходимую для оплаты значительную для предприятия сумму госпошлины в размере около 200 000 руб., полагала срок до 01.02.2018 достаточным.

Представитель третьих лиц администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и Муниципального казённого учреждения «Отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации города Полярные Зори» ФИО2 просила провести судебное заседание без ее участия. В представленных суду отзывах с исковыми требованиями прокурора г. Полярные Зори согласилась. Дополнительно сообщила о том, что объект недвижимости - теплотрасса к жилым домам № 1, 16, 3 по ул. Привокзальная к вокзалу н.п.Африканда стоит на кадастровом учете (кадастровый номер №**), на объект зарегистрировано право муниципальной собственности, номер и дата государственной регистрации - №** от 03.05.2017 (л.д.117,121). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду отзыве сообщил об отсутствии возражений по заявленным требованиям, кроме объекта недвижимости - теплотрасса к жилым домам № 1, 16, 3 по ул. Привокзальная к вокзалу н.п.Африканда протяженностью 0,278 км, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об учете данного объекта, а также сведения о регистрации права собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией. В случае постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования возражения снимаются (л.д.115). 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Кривенкову Н.А. и представителя ответчика директора МУП «Энергия» ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановлений администрации г. Полярные Зори (далее – Администрация) от 16.07.2015 № 805, от 15.08.2016 №846 (в ред. от 29.03.2017 №392), договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.08.2016 №1 и от 15.08.2016 №2 с дополнительным соглашением от 29.03.2017, актов приема-передачи от 01.08.2016, от 15.08.2016 для осуществления уставной деятельности по обеспечению теплоснабжением населения н.п.Африканда и обеспечения теплоснабжением (горячим водоснабжением) жителей многоквартирных жилых домов №1,1б,1г,3 по ул. Привокзальная н.п. Африканда-1, железнодорожного вокзала в н.п. Африканда-1 на праве хозяйственного ведения МУП «Энергия» переданы вышеуказанные объекты муниципального недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г. Полярные Зори. Перечень объектов недвижимости после постановки на кадастровый учет теплотрассы к жилым домам № 1, 16, 3 по ул. Привокзальная к вокзалу н.п.Африканда с кадастровым номером №** и регистрации права муниципальной собственности 03.05.2017 №**, участниками процесса не оспаривается. 

Согласно ст. 216, п. 1 ст.ст. 219, 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ), который в силу ч. 5 ст. 72 применяется к правоотношениям, возникшим после его вступления в силу. По правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, данный закон применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с регистрацией права на недвижимое имущество, закрепленное за МУП «Энергия» до 01.01.2017 применяется Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон) 

В силу ст. 2 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Согласно положениям ч. 6 ст. 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. 

Вместе с тем, установлено что, в нарушение указанных выше требований законодательства государственная регистрация права хозяйственного ведения на переданные МУП «Энергия» объекты недвижимого муниципального имущества не произведена, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных законом обязанностей. 

Обстоятельства дела, на которые прокурор г.Полярные Зори ссылается в иске, подтверждаются представленными доказательствами, соответствуют вышеприведенным правовым нормам и не оспариваются ответчиком и третьими лицами. Поэтому имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора. 

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом мнения сторон, установленных судом фактических обстоятельств дела и тяжелого финансового состояния ответчика, которое подтверждено в суде представителем истца, суд находит заявленный прокурором г.Полярные Зори срок до 01.02.2018 для исполнения МУП «Энергия государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости достаточным для реального исполнения указанных обязанностей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанностей зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией «Энергия» в срок до 01.02.2018 зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на объекты муниципального недвижимого имущества: 

здание электробойлерной, площадью 34,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Мурманская обл., МО г. Полярные Зори с подведомственной территорией, н.п. Африканда (кадастровый №**

теплосеть, протяженностью 86 м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Мурманская обл., МО г. Полярные Зори с подведомственной территорией, 

<

...> (кадастровый №**

теплотрасса к жилым домам № 1, 1б, 3 по ул. Привокзальная к вокзалу, н.п. Африканда. протяженностью 0,278 км., состоящая из 3 (трех) трубопроводов: прямая сетевая, обратная сетевая, горячее водоснабжение (кадастровый №**);

технологический комплекс «Очистные сооружения населенного пункта Африканда-2», расположенный по адресу: 

<

...> (кадастровый №**, включающий 

1. контактный резервуар, объемом 68 куб.м, 1985 год ввода,

2. здание производственных помещений О.С., площадью 134,5 кв.м, 1985 год ввода,

3. здание химлаборатории, площадью 37,7 кв.м, 1985 год ввода,

4. приемную камеру площадью 10,5 кв.м, 1985 год ввода,

5. иловую площадку площадью 180 кв.м, 1985 год ввода, 

6. иловую площадку площадью 180 кв.м, 1985 год ввода, 

7. иловую площадку площадью 180 кв.м, 1985 год ввода, 

8. компактную установку площадью 78 кв.м, 1985 год ввода, 

9. компактную установку площадью 78 кв.м, 1985 год ввода, 

10. компактную установку площадью 78 кв.м, 1985 год ввода, 

11. компактную установку площадью 78 кв.м, 1985 год ввода, 

12. песколовку площадью 2,5 кв.м, 1985 год ввода; 

технологический комплекс «Теплоснабжение населенного пункта Африканда», расположенный по адресу: Российская Федерация, населенный пункт Африканда Мурманской области (кадастровый №**), включающий:

наружную теплосеть п.Африканда-2, 1957 год ввода,

теплотрассу, 1989 год ввода;

технологический комплекс «Водоотведение населенного пункта Африканда», расположенный по адресу: Российская Федерация, населенный пункт Африканда Мурманской области (кадастровый №**, включающий:

1. здание гаража с АКБ, площадью 1162, 9 кв.м, 1957 год ввода,

2. канализацию фекальную н.п.Африканда, протяженностью 5019 м, 1983 год ввода,

3. канализацию фекальную, протяженностью 2021 м, 1954 год ввода,

4. сети промплощадки, протяженностью 711 м, 1983 год ввода; 

Технологический комплекс «Водоснабжение населенного пункта Африканда», расположенный по адресу: Российская Федерация, населенный пункт Африканда Мурманской области (кадастровый номер №**), включающий:

1. резервуар ж/б V= 2000 куб.м, 1957 год ввода, 

2. резервуар ж/б V= 2000 куб.м, 1959 год ввода, 

3. резервуар ж/б V= 50 куб.м, 1957 год ввода, 

4. здание насосной 2-ого подъема, площадью 57,9 кв.м, 1959 год ввода,

5. здание насосной 1-ого подъема, площадью 154,9 кв.м, 1956 год ввода, 

6. водопровод от водозабора до резервуаров чистой воды, протяженностью 3593 м, 600 м, 800 м, 1000 м, - всасывающие трубы, протяженностью 30 м и 10 м, 1957 год ввода, 

7. водопровод от насосной 2-го подъема до ж/пос. - до пож. части, протяженностью 1300 м, 

8. самотечный трубопровод, 1959 год ввода, 

9. самотечный трубопровод, 1959 год ввода, 

10. сеть хоз-питьевого водопровода: - от ПГ9 к школе и на ул. Мира 4, к д/сад., протяженностью 726 м.; - кольцо от ПГ20 вокруг больницы, протяженностью 467 м; - по ул. Строительной кольцо от пож.части, протяженностью 443 м;- ввода во все дома старого фонда, протяженностью 635 м, 1957 год ввода,

11. наружную сеть водопровода: - от ПГ9-ПГ10, протяженностью 102 м; - от ПГ8-ПГ4, протяженностью 494 м; - от ПГ2-Ленина 2а, протяженностью 53 м, 1957 год ввода,

12. наружную сеть водопровода: - ПГ1-ПГ20 ул. Мира д.4, протяженностью 518 м.; - от ПГ10 до ул. Ленина, протяженностью 272 м;- от ПГ20 до ВК8, протяженностью 66 м, 2005 год ввода,

13. наружную сеть водопровода промплощадки: - от насосной 2-го подъема через зд. Дробления до котельной и В2, протяженностью 482 м и 800 м; от насосной 2-го подъема до здания АБК, очистные, протяженностью 930 м; от насосной 2-го подъема до подстанции, протяженностью 60 м, 1957 год ввода, 

14. наружный водопровод от насосной 2-го подъема до ж/пос. - до Ленина 2а, протяженностью 1300 м, 1984 год ввода,

15. здание водоприемной камеры, площадью 22,9 кв.м, 1959 год ввода;

технологический комплекс «Электрокотельная н.п. Африканда-2», расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, г. Полярные Зори, н.п. Африканда, промзона, ул. Коммунальная (кадастровый номер №**), включающий:

1.здание котельной, в том числе строительная часть "Реконструкция электрокотельной", площадью 2456,4 кв.м, 1987 год ввода,

2. бак ГВС №2, объемом 300 куб.м,1987 год ввода,

3. бак ГВС №1, объемом 300 куб.м, 1987 год ввода, 

4. кабель контрольной КВВГ, протяженностью 630 м, 1999 год ввода,

5. кабельная трасса с силовым кабелем ААГУ от ПС 106 до электрокотельной, протяженностью 1360 м и 4005 м, 1999 год ввода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М. Ю. Сапунова