Дело № 2-2-12/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 17 февраля 2020 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н., 

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием ответчика – ФИО1, 

представителей Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанности начислить компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее. Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области решением от 17.09.2019 установил, что объем электроэнергии, предоставляемый ежемесячно ОАО «Ульяновскэнерго» для расчета ежемесячной компенсации, дает основание полагать, что электроэнергия ФИО1 используется также и для отопления. В связи с чем, истцу было отказано в назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг. Кроме того, согласно сообщению Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 22.10.2019 истцу было отказано в компенсации расходов за приобретение твердого топлива и транспортных услуг по его доставке, поскольку электроэнергия им используется для отопления. Указал, что у него дома печное отопление и факт использования электрических приборов не установлен. Со ссылкой на Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 № 174-П, просит обязать ответчиков назначить ему компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива за 2019 год в сумме 38000 рублей, а также просит взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что в его жилом доме отопительная система не работает, электрическое отопление в доме отсутствует, его семья пользуется водонагревателем для бытовых нужд. Электроэнергию используют только для бытовых приборов, приготовления пищи, в том числе и в ночное время, для отопления электроэнергия не используется. Компенсацию за электроэнергию получил в полном объеме.

Представители третьего лица Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске по доверенности ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласились. Пояснили, что ФИО1 является ветераном труда и педагогическим работником сельской местности, вышедшим на пенсию. Кроме того, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области». 09.08.2019 ФИО1 обратился с заявлением о назначении денежной компенсации расходов в размере 38000 рублей. В назначении указанной компенсации ему было отказано в связи с тем, что анализ расходов на оплату электроэнергии за отоптельные периоды с октября по май показал, что объем электроэнергии, предоставляемый ежемесячно ОАО «Ульяновскэнерго» для расчета ежемесячной компенсации, дает основание полагать, что электроэнергия используется ФИО1 не только для освещения жилого помещения, но и для его отопления, в том числе и в отопительный период с октября 2018 года по апрель 2019 года. Согласно анализу расходов потребляемой электроэнергии за отопительные периоды с 2016 года по 2018 год выявилось увеличение потребления электроэнергии в 4 раза, тариф не менялся. По сведениям ОАО «Ульяновскэнерго» ФИО1 является абонентом, который имеет трехфазное подключение к системе электроснабжения, по которому возможно используется отопление жилого дома. Так, при осмотре жилого помещения ФИО1 от 06.02.2020 установлено, что в системе отопления жилого дома вода отсутствует, имеется подключение к системе электроводонагревателя. Во дворе имеется баня с дровяным отоплением. Таким образом, отказ в назначении ФИО1 денежной компенсации расходов на приобретенное твердое топливо и транспортных услуг по его доставке от 13.07.2019 законен и обоснован.

Судом по ходатайству представителя третьего лица Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновское областное государственное казенное учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

Представители ответчиков Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по доверенности ФИО5 в отзыве от 29.01.2020 на исковое заявление с иском не согласилась, просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Министерства, указал, что ФИО1 является ветераном труда и педагогическим работником сельской местности, вышедшим на пенсию. ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области». В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО педагогические работники сельской местности имеют право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Лица, проживающие в жилых домах с печным отоплением, вместо ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления имеют право на предоставление денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и транспортных услуг по его доставке. Проведенный анализ расходов электроэнергии в жилом помещении ФИО1 за отопительные периоды с октября по май показал: 2014-2015 годы – 6764,76 руб. (3268 кВт/ч), 2015-2016 годы – 7994,25 руб. (3553кВт/ч), 2016-2017 годы – 23138,67 руб. (9958 кВт/ч), 2017-2018 годы – 33436,96 руб. (14757 кВт/ч), 2018-2019 годы – 19945, 13 руб. (7994 кВт/ч). Кроме того, по сведениям ПАО «Ульяновскэнерго» жилое помещение ФИО1 имеет трехфазное подключение к системе электроснабжения. При осмотре жилого помещения установлено, что в доме имеется дровяная печь, а также электроводонагреватель для подогрева воды к трубопроводной системе отоплении. Во дворе имеется баня с дровяным отоплением. Анализ расходов на оплату электроэнергии свидетельствует о том, что семья У-вых с 2016 года по 2019 год пользовались электроэнергией не только для освещения жилого помещения, но и для отопления. Компенсация расходов по оплате за электроэнергию ФИО1 предоставляется в соответствии с Законом, как педагогическому работнику сельской местности. В связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» по доверенности ФИО6 в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя учреждения, указал, что в компентенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о начислении ФИО1 компенсации за приобретение и доставку твердого топлива не входит. Однако УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с хххх работал учителем в сельской местности. Как следует из решения УДСЗН о назначении ежемесячной компенсации ФИО1, как педагогу, назначена ежемесячная денежная компенсация за понесенные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.07.2010 пожизненно (л.д. 32). Согласно пенсионному удостоверению ФИО7 с 01.04.1996 является получателем трудовой пенсии (л.д. 43).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2020 ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадь – № кв.м. (л.д. 125-129).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области» (далее по тексту – Закон Ульяновской области № 167-ЗО) педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении Ульяновской области, и муниципальных общеобразовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является ветераном труда и педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

В силу п. 3 ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО педагогические работники, работающие и (или) проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении Ульяновской области, и муниципальных общеобразовательных учреждений, и проживающие в жилых помещениях с печным отоплением, вместо ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления имеют право на предоставление денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и транспортных услуг по его доставке.

09.08.2019 ФИО1 обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске (Старокулаткинский район) с заявлением о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, с приложением справки из администрации МО Терешанское сельское поселение о наличии печного отопления, накладной и квитанции ИП Ш.Ф.Г. от 13.07.2019 о приобретении и доставке дров в объеме 20 куб. м. на сумму 38000 рублей (л.д. 13, 56). По итогам рассмотрения данного заявления Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске (Старокулаткинский район) принято решение (оформленное в форме протокола от 17.09.2019) об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и транспортных услуг по его доставке. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что объем электроэнергии, предоставляемый ежемесячно ОАО «Ульяновскэнерго» для расчета ежемесячной компенсации, дает основание полагать, что электроэнергия используется семьей У-вых не только для освещения жилого помещения, но и для его отопления.

Согласно справке, выданной администрацией МО Терешанское сельское поселение, № 436 от 29.05.2019 ФИО1, проживающий по адресу: ..., пользуется печным отоплением (л.д. 48).

Частью 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет ассигновании бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области № 167-ЗО постановлением Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 № 174-П утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области (далее по тексту – Порядок), который определяет механизм предоставления педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, установленных Законом Ульяновской области № 167-ЗО, в виде: ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения с отоплением и освещением; ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения; денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг по его доставке.

Согласно п. 1.2 указанного Порядка ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ или ежемесячная денежная компенсация на оплату коммунальных услуг и (или) денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются педагогическому работнику в соответствии с Законом Ульяновской области № 167-ЗО по месту его жительства (пребывания) на территории Ульяновской области.

В силу п. 2.1 Порядка предоставление педагогическому работнику ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг осуществляется территориальными органами на основании:

заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг (далее - заявление) с указанием состава семьи и способа перечисления (доставки) ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг (приложение № 3 к Порядку);

документов, удостоверяющих личность педагогического работника (паспорт или иные документы, удостоверяющие личность);

документов, подтверждающих право педагогического работника на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг (трудовая книжка, трудовой договор, справка, выписка из приказов)

справки, выданной должностными лицами, ответственными за регистрацию в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фондов, содержащей сведения о лицах, зарегистрированных совместно с педагогическим работником по месту его жительства (пребывания), или выписки из домовой книги;

документов, содержащих сведения о наличии (отсутствии) задолженности на первое число месяца обращения за предоставлением ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 3.2 названного Порядка предоставление педагогическому работнику денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива осуществляется территориальными органами на основании заявления о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива с указанием состава семьи и способа перечисления (доставки) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и документов, подтверждающих фактические расходы педагогического работника на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по его доставке, выданных организациями и (или) индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, оказывающими коммунальные услуги и услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, осуществляющими поставку твердого топлива.

Кроме того, согласно п. 3.3 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области, при расчете суммы денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива учитываются расходы на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по его доставке, понесенные педагогическим работником за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (но не ранее приобретения им права на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива), подтвержденные документами, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Таким образом, вышеназванным Законом Ульяновской области установлено ограничение педагогическим работникам на предоставление мер социальной поддержки, право на которые гражданин имеет по нескольким основаниям. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 15.07.2010 № 1019-О-О, от 22.03.2011 № 443-О-О, от 21.12.2011 № 1693-О-О, от 29.09.2015 № 2061-О, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Анализ норм приведенного законодательства, позволяет суду сделать вывод о том, что педагогический работник имеет право либо на получение компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива либо, в случае использования электрической энергии для отопления жилого помещения, на получение компенсации расходов в части отопления жилого помещения. 

Из сообщения Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области от 24.01.2020 следует, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: ..., состоит на учете и является получателем ежемесячной денежной компенсации как педагогический работник согласно Закону Ульяновской области № 167-ЗО. Согласно действующему законодательству педагог имеет право либо на расходы на оплату приобретаемого твердого топлива либо в случае использования электрической энергии для отопления жилого помещения – в части отопления жилого помещения. Специалистами отдела предоставления мер социальной поддержки проведен анализ расходов электроэнергии за отопительный период с октября по май по данным РИЦ, согласно которым расходы на электроэнергию составляют: 2014-2015 гг. – 6764,76 рублей (3268 кВт/ч); 2015-2016 гг. – 7994,25 рублей (3553 кВт/ч); 2016-2017 гг. – 23138,67 руб. (9958 кВт/ч); 2017-2018 г.г. – 33436,96 руб. (14757 кВт/ч); 2018-2019 гг. – 19945,13 руб. (7994 кВт/ч). Расходы на приобретение твердого топлива составляют: 2014 г. – 36000 рублей, 2015 г. – 28080 руб., 2016 г. – 43000 руб., 2017 г. – 36000 руб., 2018 г. – 36000 руб. Кроме того, по сведениям ПАО «Ульяновскэнерго» жилое помещение ФИО1 имеет трехфазное подключение к системе электроснабжения. Анализ расходов на оплату электроэнергии (резкое увеличение потребления электроэнергии) дает основание полагать, что семья У-вых с 2016 года пользовалась электроэнергией не только для освещения жилого помещения, но и для отопления (цена за кВт/ч в селах составляет – 2 руб. 68 коп.). Расходы по оплате за электроэнергию ФИО1 предоставляются в полном объеме (л.д. 30-31).

Согласно справке ОП Южное отделение Старокулаткинский участок ПАО «Ульяновскэнерго» от 04.02.2020 расход потребленной семьей У-вых электроэнергии составляет: за 2015 год – 4982 кВт/ч, за 2016 год – 6408 кВт/ч, за 2017 год – 15228 кВт/ч, за 2018 год – 11119 кВт/ч, за 2019 – 8240 кВт/ч. Сведения о расходе потребленной энергии за отопительный период с октября по май составляют: 

- октябрь 2015 года – 380 кВт/ч, ноябрь 2015 года – 531 кВт/ч, декабрь 2015 года – 461 кВт/ч, январь 2016 года – 551 кВт/ч, февраль 2016 года – 489 кВт/ч, март 2016 года – 464 кВт/ч, апрель 2016 года – 387 кВт/ч, май 2016 года – 290 кВт/ч;

- октябрь 2016 года – 390 кВт/ч, ноябрь 2016 года – 931 кВт/ч, декабрь 2016 года – 1341 кВт/ч, январь 2017 года – 992 кВт/ч, февраль 2017 года – 2198 кВт/ч, март 2017 года – 1867 кВт/ч, апрель 2017 года – 1302 кВт/ч, май 2017 года – 937 кВт/ч;

- октябрь 2017 года – день – 73 кВт/ч, ночь - 251 кВт/ч, ноябрь 2017 года – день – 2261 кВт/ч, ночь - 883 кВт/ч, декабрь 2017 года – день – 2723 кВт/ч, ночь - 1506 кВт/ч, январь 2018 года – день – 978 кВт/, ночь – 867 кВт/ч, февраль 2018 года – день – 1448 кВт/ч, ночь – 900 кВт/ч, март 2018 года – день – 1705 кВт/ч, ночь - 308 кВт/ч, апрель 2018 года – день – 641 кВт/ч, ночь - 213 кВт/ч, май 2018 года – день – 415 кВт/ч ночь - 236 кВт/ч;

- октябрь 2018 года – день – 380 кВт/ч ночь – 264 кВт/ч, ноябрь 2018 года – день 473 кВт/ч, ночь - 213 кВт/ч, декабрь 2018 года – день – 770 кВт/ч, ночь - 472 кВт/ч, январь 2019 года – день -1048 кВт/ч, ночь - 526 кВт/ч, февраль 2019 года – день – 984 кВт/ч, ночь - 318 кВт/ч, март 2019 года – день – 1014 кВт/ч, ночь - 243 кВт/ч, апрель 2019 года – день – 927 кВт/ч, ночь - 234 кВт/ч, май 2019 года – день – 503 кВт/ч, ночь - 269 кВт/ч; июнь 2019 года – день – 264 кВт/ч, ночь – 151 кВт/ч, июль 2019 года – день – 156 кВт/ч, ночь – 44 кВт/ч, август 2019 года – день – 207 кВт/ч, ночь – 65 кВт/ ч (л.д. 117-120).

Из сведений, представленных ОП Южное отделение Старокулаткинский участок ПАО «Ульяновскэнерго» от 23.07.2018, семья ФИО1 имеет трехфазное подключение электрической энергии, по которому возможно использовать отопление жилых помещений (л.д. 49-50).

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Р.М., инженер-инспектор Старокулаткинского участка ОП «Южное отделение» ПАО «Ульяновскэнерго», показал, что в октябре 2019 года и 06.02.2020 он в составе комиссии участвовал при осмотре жилого дома ФИО1 в .... В ходе осмотра установлено, что электроводонагреватель подсоединен к системе отопления жилого дома, но на момент осмотра он был отключен, вода в системе отопления отсутствовала. У данного электроводанагревателя три тена, соответственно трехфазное подключение, в рабочем состоянии был только только один тен. Полагает, что, исходя из объема потребляемой электроэнергии, можно сделать вывод, об использовании электроэнергия для отопления дома. Также свидетель показал, что в домовладении ФИО1 установлен трехфазный счетчик потребления, учет потребления электроэнергии день и ночь. 

Согласно акту от 30.10.2019 комиссией при осмотре жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: ..., установлено, что в доме исправная дровяная печь, а также установлен водонагреватель для подогрева воды в системе отопления, на момент осмотра электроводонагреватель отключен. Во дворе складирован запас дров в количестве около 30 куб. м. (л.д. 51-52).

Как следует из акта осмотра системы отопления жилого дома ФИО1 от 06.02.2020, комиссией установлено, что в системе отопления жилого дома вода отсутствует, имеется подключение к системе электроводонагревателя марки ЭВП-12 «Теплотех», трехфазное подключение. Из трех тенов (нагревателей воды) в рабочем состоянии только один. 

Таким образом, анализируя представленные доказательства, в том числе сведения о расходе потребленной электроэнергии с 2015 года по август 2019 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, поставляемая электроэнергия использовалась не только для освещения, но также и для отопления жилого помещения, о чем свидетельствует объем потребленной энергии, начиная с отопительного сезона 2016 года, а также наличие смонтированной системы отопления. Доводы ФИО1 о том, что электроэнергия использовалась им только для освещения, нагрева воды для бытовых нужд и приготовления пищи, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами. Утверждение истца о неисправности системы отопления, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не исключают ее использование в период 12 месяцев, предшествовавший обращению с заявлением, то есть до августа 2019 года. Суд также считает необходимым отметить, значительный расход электроэнергии домовладением ФИО1 в ночное время в отопительный период, что опровергает доводы истца об использовании электроэнергии только для освещения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 компенсация расходов по оплате за электроэнергию, в том числе за отопление жилого помещения, за отопительный период с октября 2018 года по май 2019 года предоставлена в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО как педагогическому работнику сельской местности в полном объеме.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует право на получение денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и транспортных услуг по его доставке за отопительный период с октября 2018 года по апрель 2019 года (период предшествовавший обращению с заявлением на компенсацию приобретения и доставки твердого топлива 09.08.2019). 

Кроме того, в судебном заседании установлено и истцом не оспаривалось, истцу в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Следует отметить, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива 09.08.2019, предоставив документы, подтверждающие расходы на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по его доставке, и не лишен права на получение компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и транспортных услуг по его доставке (по квитанции и накладной о приобретении дров в объеме 20 куб.м. от 13.07.2019), в случае неиспользования электрической энергии для отопления жилого помещения в период отопительного сезона с октября 2019 года по апрель 2020 года, обратившись с заявлением в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по август 2020 года (за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (п. 3.3 Порядка предоставления денежной компенсации).

Каким-либо образом права истца отказом Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг по его доставке от 17.09.2019 не нарушены.

С учетом установленных судом обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО8 следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанности начислить компенсацию за приобретение и доставку твердого топлива, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов