12-110/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020 года 

<

адрес>, пер. Вахрушева, 8 

Судья Всеволожского городского суда 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> №.3-683/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> №.3-683/2019 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - менеджер по маркетингу и рекламе ООО «Отделстрой» ФИО1 А.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 4000 рублей. 

ФИО1 в жалобе на постановление указывает на нарушение норм процессуального и материального права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайства об отложении слушания дела не представила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья городского суда приходит к следующему. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса

Решением Комиссии Ленинградского УФАС России по делу №-Р/18 от ДД.ММ.ГГГГ № Р/05/31 действия ООО «Отделстрой» признаны нарушившими[Требования части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), выразившиеся в отсутствии обязательной для размещения информации, а именно сведений о месте размещения ФИО2 декларации жилого комплекса «Новый Оккервиль» на рекламной конструкции (щит билборд), установленной по адресу: 

<

адрес>, д. Кудрово, микрорайон «Новый Оккервиль» между домами № и №. По 

<

адрес>.

Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектнойдекларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в ФИО2 декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в ФИО2 декларации.

По смыслу части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать указания на конкретный источник информации.

Данные указания, отсутствуют на рекламной конструкции (щит билборд), установленной по адресу: 

<

адрес>, д. Кудрово, микрорайон «Новый Оккервиль» между домами № и № по 

<

адрес>. 

Следовательно, по мнению Комиссии Ленинградского УФАС России, реклама на вышеуказанной рекламной конструкции не отвечает требованиям, установленным частью 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Рекламодателем данной рекламы является ООО «Отделстрой».

Управлением Федеральной атнимонопольной службы по 

<

адрес> сделан вывод, что в соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель, в частности должностное лицо - менеджер по маркетингу и рекламе ООО «Отделстрой» ФИО1 Время совершения предполагаемого правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ, место совершения - 

<

адрес>, д. Кудрово, мкр. «Новый Оккервиль» между домами № и № по 

<

адрес>.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к выводу об отмене постановления и прекращения дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно Решению Общество предоставило в УФАС на рассмотрение

следующие документы:

Договор№ от 30.03.2015г. (далее-Договор)

Оригинал-макет от 28.06.2018г. к Договору

Приложение №от 28.06.2018г. к Договору

Счет на оплату № от 28.06.2018г.

Счет-фактура № от 30.06.2018г.

Товарная накладная № от 30.06.2018г.

Согласно Договору ООО «Постер-Принт» изготовило по заказу Общества (Приложение к Договору № от 28.06.18г.) семь плакатов (баннеров) в соответствии с оригинал-макетом (от 28.06.18г.) и 30.06.18г. передало их по товарной накладной №. В течение 2х последующих рабочих дней Общество силами собственных сотрудников осуществило установку баннеров.

В решении УФАС указывает, что ООО «Отделстрой» не представлен акт выполненных работ на размещение рассматриваемой контекстной рекламы. Однако, представленный Обществом Договор был заключен еще в 2015 году, носит длящийся характер, и предполагает выполнение двух видов работ: изготовление и монтаж баннеров в зависимости от заказа Общества. Но ввиду того, что монтаж баннеров не был заказан Обществом в заказе от 28.06.18г., а осуществлялся самостоятельно (без участия ООО «Постер-Принт»), акт сдачи приемки сторонами не составлялся, а передача баннеров подтверждена товарной накладной № от 30.06.18г. В данной части доводам жалобы нет оснований не доверять.

Также в материалах дела имеются фотографии рекламных баннеров с пояснениями ООО «Отделстрой» от 12.09.2018г. №, согласно которым в нижнем правом углу с обеих сторон рекламной конструкции имеется указание на место размещения ФИО2 декларации рекламируемых объектов: «С ФИО2 ДЕКЛАРАЦИЕЙ ВЫ МОЖЕТЕ ОЗНАКОМИТЬСЯ НА САЙТЕ OTDELSTROY.SPB.RU».

При этом в Решении УФАС указано, что на фотографиях, представленных Обществом 11.09.18г. (дата «13.09.18» указана УФАС ошибочно, т.к. фото было сделано накануне предоставления правовой позиции от 12.09.18г.) «надпись о месте размещения ФИО2 декларации» «выполнена на другом фоне», однако изменение оттенка под надписью было намеренно сделано Обществом при заказе изготовления баннеров для выделения данного текста, это подтверждается представленными Обществом макетами на бумажном носителе и в электронном виде, на которых видно, что под надписью фон более светлый и текст обведен в рамку. Однако, УФАС указано, что данная надпись имеет признаки наклейки, при этом, фактический осмотр размещенных баннеров сотрудниками УФАС не производился, никакого акта осмотра не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> №.3-683/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: