2-133/2025

23RS0040-01-2024-000671-78

Решение

 

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности б/н от 07.04.2024г.,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО7, действующей на основании доверенности № 387-юр от 26.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 в обоснование вышеназванного иска указывает на то, что 

истец обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием требуемого для установления данной пенсии стажа работы. 

Ответом ОСФР по Краснодарскому краю от 17.11.2023г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа 10 лет, а также стажа работ в районах Крайнего Севера – 15 лет. В специальный стаж ответчиком не включены периоды:

- с 28.01.2012 по 29.02.2012г.. с 08.04.2021г. по 08.04.2021г., с 08.07.2021г по 06.08.2021г.. с 06.10.2021г. по 10.10.2021г. - в выписке из ИЛС код льготы отсутствует;

- с 22.07.2010 г. по 23.07.2010г., с 07.07.2011г. по 15.07.2011г., с 22.08.2011г. по 26.08.2011 г., с 29.12.2014г. по 31.12.2014г., с 11.09.2018г. по 21.09.2018г., с 28.11.2018г. по 21.12.2018г. с 27.05.2019г. по 22.06.2019г., с 03.09.2019г. по 15.09.2019г., с 20.11.2019г. по 27.11.2019г. с 09.01.2020г. по 28.01.2020г., с 01.02.2020г по 20.02.2020 г., с 01.03.2020г. по 10.03.2020г., с 12.06.2020г. по 30.06.2012г., с 12.07.2020г. по 14.07.2020г., с 19.10.2020г. по 14.11.2020г., с 19.01.2021г. по 27.01.2021г., с 11.02.2021г. по 07.04.2021г. - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 23.03.2011 г по 04.10.2011 г. – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ЗАО «Нефтемонтажспецстрой», сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодатель не подтвердил занятость полный рабочий день в особых условиях труда;

- с 28.08.2012 г по 31.12.2014 г. - дефектоскопист рентгеногаммаграфирования 6 разряда ООО «Вартастройсервис» - сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодатель не подтвердил занятость полный рабочий день в особых условиях труда; |

- с 01.08.2017г по 25.10.2017 г. - инженер - дефектоскопист ООО «Лидер-Эксперт» - сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодатель не подтвердил занятость полный рабочий день в особых условиях труда;

- с 15.01.2018 г по 08.05.2018 г. - дефектоскопист рентгеногаммаграфирования ООО «СМСЛ» сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодатель не подтвердил занятость полный рабочий день в особых условиях груда. 

В специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не учтены периоды работы истца: с 01.01.1998г по 30.06.2000г. с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. – записи в трудовую книжку не внесены, иных документов, подтверждающих периоды работы не представлено; с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. – работа в качестве ИП, так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера; с 17.11.2021г. по 31.12.2021г. – записи в трудовую книжку не внесены. 

Истец не согласен с отказом ответчика, считает его необоснованным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. 

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ ОПФР РФ по Краснодарскому краю № 23-06/85686л от 17.11.2023г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости досрочно, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в ОПФР по Краснодарскому краю – 20.01.2022г. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, воспользовалась правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, с учетом заключения эксперта. 

Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося истца, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2-4 ст. 30 ФЗ-400 применяются: список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26,04.1991 года № 10.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они работали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 баллов. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что 20.01.2022г. ФИО1 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю № 220000208054/79460/22 от 27.042022г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с а. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». В связи с отсутствием специального страхового стажа продолжительностью 10 лет, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 ввиду отсутствия стажа в районах Крайнего Севера – 15 лет. 

В специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 1) согласно документам и данным индивидуального лицевого счета (ИЛС) не включены периоды:

с 28.01.2012г. по 29.02.2012г., 08.04.2021г. по 08.04.2021г., с 08.07.2021г. по 06.08.2021г., с 06.10.2021г. по 10.10.2021г. – так как в выписке из ИЛС код льготы отсутствует, работодатель не подтверждает занятость в особых условиях труда полный рабочий день;

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны периоды:

- с 19.11.2003г. по 03.06.2004г. – механик по обслуживанию пивного оборудования ООО «Пивной мир»;

с 22.07.2010г. по 23.07.2010г., с 07.07.2011г. по 15.07.2011г., с 22.08.2011г. по 26.08.2011г., с 29.12.2014г. по 31.12.2014г., с 11.09.2018г. по 21.09.2018г., с 28.11.2018г. по 21.12.2018г., с 27.05.2019г. по 22.06.2019г., с 03.09.2019г. по 15.09.2019г., с 20.11.2019г. по 27.11.2019г., 09.01.2020г. по 28.01.2020г., 01.02.2020г. по 20.02.2020г., 01.03.2020г. по 10.03.2020г., с 12.06.2020г., по 30.06.2020г., с 12.07.2020г. по 14.07.2020г., с 19.10.2020г. по 14.11.2020г., с 19.01.2021г. по 27.01.2021г., с 11.02.2021г. по 07.04.2021г. – отражен как отпуск без сохранения заработной платы;

с 23.03.2011г. по 04.10.2011г. - дефектоскопист рентгеногаммаграфирования ЗАО «Нефтемонтажспецстрой» - сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодателем не подтверждена занятость истца полный рабочий день в особых условиях труда;

с 28.08.2012г. по 31.12.2014г. - дефектоскопист рентгеногаммаграфирования 6 разряда ООО «Вартастройсервис» - сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодателем не подтверждена занятость истца полный рабочий день в особых условиях труда. В ответ на запрос поступил ответ от 27.11.2023г. № 348102/02-16 ОСФР по ХМАО-Югре г. Нижневартовск, согласно которого ООО «Вартастройсервис» (per. № 027-007- 048755) зарегистрировано 13.08.2007г., снято с учета вследствие банкротства 28.06.2023г. Местонахождение документов не известно. По информации городского и районного архивов документы по вышеуказанному предприятию на архивное хранение не поступали;

с 01.08.2017г. по 25.10.2017г. - инженер-дефектоскопист ООО «Лидер-Эксперт» - сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1 работодателем не подтверждена занятость полный рабочий день в особых условиях труда,

с 15.01.2018г. по 08.05.2018г. - дефектоскопист рентгеногаммаграфирования ООО «СМСЛ» - сведения страхователем сданы без кода льготы по Списку № 1, работодателем не подтверждена занятость полный рабочий день в особых условиях труда. В ответ на запрос поступил ответ от 01.12.2023г. № 02-52-855221/23 из отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работе № 3 г. Екатеринбурга, согласно которого по результатам проведенной специальной оценки условий труда 12.03.2015г. в ООО «СМСЛ» на рабочем месте дефектоскописта рентгеногаммаграфирования установлен класс условий труда 2 (допустимый), права на досрочное пенсионное обеспечение нет (не имеется).

В специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) не учтены периоды работы:

- с 01.01.1998г. по 30.06.2000г. (ООО «Сибфорпост Трейдинг»), с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. (ИП ФИО2) - записи в трудовую книжку не внесены, - других документы, подтверждающие трудовую деятельность в честности, приравненной к районам Крайнего Севера не предоставлены. Был направлен запрос, на который информация не поступила.

- с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. - работа в качестве индивидуального предпринимателя, не включены так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). При этом место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

- с 28.01.2012г. по 29.02.2012г. (АО «Нижневартовскремсервис») - в выписке из ИЛС отсутствует код территориальных условий МКС, работодатель за данный период не подтверждает территориальные условия.

- с 17.11.2021г. по 31.12.2021г. (ООО «Брянсктрубопроводстрой») - записи в трудовую книжку не внесены. В поступившем ответе № 94145/22 от 06.04.2022г. указано, что провести документальную проверку страхователя ООО «Брянсктрубопроводстрой» не предоставляется возможным, поскольку организация снята с учета 24.03.2022г. в связи с перерегистрацией в г. Москва.

В страховой стаж истца также не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы, с 22.07.2010 по 23.07.2010 в ЗАО «Нижневартовскремсервис», с 07.07.2011 по 15.07.2011, с 22.08.2011 по 26.08.2011 в ЗАО «Нефтемонтажспецстрой», с 29.12.2014 по 31.12.2014 в ООО «ВартаСтройСервис», с 11.09.2018 по 21.09.2018, с 28.11.2018 по 21.12.2018, с 27.05.2019 по 22.06.2019, с 03.09.2019 по 15.09.2019, с 20.11.2019 по 27.11.2019, с 09.01.2020 по 28.01.2020, 01.02.2020 по 20.02.2020, с 01.03.2020 по 10.03.2020, с 12.06.2020 по 30.06.2020, с 12.07.2020 по 14.07.2020, с 19.10.2020 по 14.11.2020, с 19.01.2021 по 27.01.2021, с 11.02.2021 по 07.04.2021 в ООО «Нефтегазкомплектмонтаж» относятся к отпускам без сохранения заработной платы и не подлежат включению в специальный стаж, так как за вышеуказанные периоды работодателями организаций в которых работал ФИО1 не уплачивалась заработная плата, и не производилась уплата (начисление) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку согласно подпункту "е" пункта 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от его продолжительности и не включаются в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в страховой стаж.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от 08.05.2024г. по делу назначена экспертиза условий труда в отношении спорных, не включенных, периодов работы.

Согласно выводов экспертного заключения, выполненного министерством труда и социального развития Краснодарского краяот 11.07.2024г. № 204-32.3-06-21127/24 на основании представленных (рассмотренных) документов, на поставленный в определении Первомайского районного суда от 08.05.2024г. вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) не относятся к предмету ведения порядка.

В указанном экспертном заключении также отражены следующие выводы.

На основании представленных в материалы дела документов не представляется возможным сделать квалифицированные выводы в рассматриваемые судом периоды работы ФИО1: с 23.03.2011 по 04.10.2011 - дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования ЗАО «Нефтемонтажспецстрой»; с 28.08.2012 по 31.12.2014 -дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования 6 разряда ООО «ВартаСтройСервис»; с 15.01.2018 по 08.05.2018 - дефектоскопист рентгено- гаммаграфирования ООО «СМОЛ» о занятости (не менее 80 % рабочего времени) на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1 1991 г. № 10.

Справками от 21 ноября 2023 г. № 23, от 4 сентября 2024 г. № 7, работодатель ООО «Лидер-Эксперт» за период с 01.08.2017 по 25.10.2017 не подтверждает полную занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) исполнения обязанностей ФИО1 в должности «инженер - дефектоскопист» в лаборатории неразрушающего контроля и технического диагностирования, как на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1 от 26 января 1991 г. № 10.

Из представленных документов не представляется возможным определить класс условий труда на рабочем месте ФИО1 по профессии «дефектоскопист рентгено- гаммаграфирования в ООО «СМСЛ» в период с 15.01.2018 по 08.05.2018, и как следствие, не представляется возможным определить соответствие данных периодов требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующим порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из представленных документов не представляется возможным определить класс условий труда на рабочем месте ФИО1 исполнявшего обязанности должности «инженер-дефектоскопист» в ООО «Лидер-Эксперт» в период с 01.08.2017 по 25.10.2017, и как следствие, не представляется возможным определить соответствие данных периодов требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующим порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из вышеизложенного и на основании имеющихся документов в гражданском деле выявлены расхождения сведений в документах, представленных работодателем АО «Нижневартовскремсервис» со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно вышеизложенного и представленным документам, не представляется возможным определить условия труда ФИО3 в период с 28.01.2012 по 29.02.2012 по профессии «дефектоскопист лммаграфирования» в АО «Нижневартовскремсервис» и как следствие, не представляется возможным определить соответствие данного периода требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующим порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд относится критически к доводам истца относительно того, что ответчик, вынося решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, преждевременно сделал вывод о недостаточности необходимого стажа, не оказав содействие в сборе документов и направление запросов. Материалами пенсионного дела ФИО1 подтверждается, что ответчик направлял запросы об истребовании сведений, уточняющих льготный характер работы и месторасположение организации. 

Суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в установлении от 27.04.2022г. вынесенного законно и обоснованно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025г.

Судья К.М. Фойгель