Дело № 2-107/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Витько В.В.,

при секретаре Островой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, установлении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, установлении страховой пенсии, по тем основаниям, что в период с 07.07.1998г. по 29.07.2013г. он работал кочегаром в КГБУЗ 

« 

<

адрес>ной больнице», что подтверждается копией приказа о приеме на работу № от 07.07.1998г., копией карточки Т-2, справкой работодателя о периодах работы. В 2018 году он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № УПФ РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) от 28.12.2018г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии, не засчитаны в стаж периоды: - с 07.07.1998г. по 31.12.2010г., с 13.10.2011г. по 15.11.2011г., так как документами не подтверждена работа в должности машиниста (кочегара) котельной, работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями из ИЛС; - с 01.01.2013г. по 29.07.2013г., так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями из ИЛС, работодатель не производил уплату дополнительных тарифов в отношении машинистов (кочегаров) котельной. Считает указанное решение не законным. О том, что в период с 07.07.1998г. по 29.07.2013г. он работал кочегаром в КГБУЗ «

<

адрес>ной больнице» подтверждается копией приказа о приеме на работу № от 07.07.1998г., копией карточки Т-2, справкой работодателя о периодах работы, копией трудовой книжки. В котельной использовалось твердое топливо – каменный уголь, что подтверждается справкой № от 25.12.2017г. В спорные периоды он полный рабочий день выполнял работы с льготной трудовой функцией, в связи с чем, ему ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск. Данные обстоятельства подтверждаются копией справки № от 07.02.2019г, копией приказа № от 11.01.2011г., копией должностной инструкции, копиями штатных расписаний, расчетными листами. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просит признать незаконным и отменить решение ответчика № от 28.12.2018г. об отказе в установлении страховой пенсии, обязать ответчика установить истцу страховую пенсию на основании заявления от 08.11.2018г. №.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В представленных возражениях просят в удовлетворении исковых требованиях истцу отказать в полном объеме. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 24.07.2001г. периоды работы с 07.07.1998г. по 31.12.2010г. не включены в льготный страховой стаж ФИО1, так как им не были представлены документы, выданные работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие его работу в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (на угле и сланце), а после 24.07.2001г. в сведениях индивидуального лицевого счета не указан код льготы. Периоды работы в должности кочегара с 02.04.1999г. по 15.07.2001г. также не включены в льготный страховой стаж ФИО1, так как работа с тяжёлыми условиями не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счета. С 01.01.2013г. введен дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный Фонд России для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Основным условием применения плательщиками страховых взносов дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР является занятость застрахованного лица на вышеуказанных видах работ. КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» не производило оплату дополнительных тарифов в отношении машинистов (кочегаров) котельной, поэтому период работы с 01.01.2013г. по 29.07.2013г. не может быть включен в льготный страховой стаж. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 составляет 4 года 9 месяцев 15 дней.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с 2005г. по 2012 г. работал в Табунской центральной районной больнице, сначала инженером по технике безопасности, затем заместителем главного врача по административно-хозяйственной части. Занимался вопросами строительства, техники, котельных, водоснабжения больницы. В котельной использовалось твердое топливо (уголь). Котёл был паровой, он использовался для подачи горячей воды в больницу. Уголь забрасывался кочегаром вручную. Кочегары работали по сменам, по 12 часов, котёл топился круглосуточно. За вредность кочегары получали молоко, а какое то время это компенсировалось денежными средствами. ФИО1 постоянно работал машинистом (кочегаром) котельной.

Свидетель ФИО2 работающая бухгалтером В Табунской ЦРБ в судебном заседании пояснила, что ими предоставлена справка, уточняющая особый характер труда ФИО1. На основании приказов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2005г. работал машинистом кочегаром. С 03.03.2005г. по 31.12.2010г. был переведен рабочим котельной, но выполнял обязанности кочегара. Условия труда у него не изменились. С 01.01.2011г. по 29.03.2013г. ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является юрист-консультом Табунской ЦРБ, ими в пенсионный фонд предоставлена справка, уточняющая особый характер труда ФИО1 В декабре была проведена проверка пенсионным фондом в больнице. По итогам проверки ими в отношении ФИО1 переданы корректировочные данные. Должность ФИО1 была машинист (кочегар) котельной. За период с 03.03.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности рабочий котельной, но суть профессии, обязанности его не изменились.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав мнение истца ФИО1, свидетелей ФИО4, ФИО2, ФИО7, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. №, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии машинистам (кочегарам) является их работа в котельных, использующих уголь и сланец в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 08.11.2018г.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края от 28.12.2018г. № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости. Указанным решением не были включены в специальный стаж истца периоды работы: 

-с 07.07.1998г. по 31.12.2010г., с 13.10.2011г. по 15.11.2011г., так как документами не подтверждена работа в должности машиниста (кочегара) котельной, работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями из ИЛС; 

- с 01.01.2013г. по 29.07.2013г., так как работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями из ИЛС, работодатель не производил уплату дополнительных тарифов в отношении машинистов (кочегаров) котельной.

Считая указанное решение ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки, справок КГБУЗ «

<

адрес> больница» следует, что ФИО1 с 07.07.1998г. принят в качестве кочегара в 

<

адрес>ную больницу, приказ № от 07.07.1998г., работал по 29.07.2013г., приказ № от 29.07.2013г., в должности машинист (кочегар) котельной, уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

При рассмотрении дела истец пояснил, что в периоды, засчитанные и не засчитанные ответчиком в специальный стаж, он работал в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в течение полного рабочего дня, в одних и тех же условиях, выполняя одну и туже работу, в период с 07.07.1998г. по 31.12.2010г; 13.10.2011г. по 15.11.2011г.; 01.01.2013г. по 29.07.2013г. в одной и той же котельной 

<

адрес>ной больницы.

Данные объяснения объективно подтверждаются материалами дела.

Из уточняющей справки КГБУЗ Табунская центральная районная больница от 25.12.2017г. № следует, что ФИО1 работал с 07.07.1998г. в должности машинист (кочегар) котельной по 29.07.2013г. Осуществлял обслуживание котлов на твердом топливе (угле) с удалением золы. Котлы марок КВ-300-МТ и КТ-300-М (до 1997г.) списан и заменен на КТ-300 с 1998г.

ФИО1 предоставлялся основной оплачиваемый отпуск – 28 календарных дней и дополнительный отпуск – 6 календарных дней.

Согласно штатному расписанию на 1991 год Табунской райбольницы, имеется должность кочегар – 1,0 ставки. Согласно приказу № от 11.101.2011г. ФИО1 рабочий котельной переведен на должность машинист (кочегар) котельной на 1,0 ставки с 01.01.2011г.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда следует, что в период с 13.10.2011г. по 15.11.2011г. ФИО1 совмещал работу столяр-плотник, следовательно в этот период он работал неполный рабочий день.

Сведений о работе истца в периоды с 07.07.1998г. по 31.12.2010г; 01.01.2013г. по 29.07.2013г. в режиме неполного рабочего дня в материалах дела не имеется.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 07.07.1998г. по 31.12.2010г; 01.01.2013г. по 29.07.2013г. истец выполнял обязанности машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе, был занят в течение полного рабочего дня.

Поскольку характер работы, должность истца, место выполнения работы, время занятости (постоянная занятость) в периоды, не засчитанные ответчиком в специальный стаж, по сравнению с периодами до и после указанных, не менялись, исключение из специального стажа спорных периодов работы является нарушением прав истца на пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды котельная Табунской Центральной районной больницы работала в иных условиях, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 07.07.1998г. по 31.12.2010г.( 12 лет 5 месяцев 21 день); с 01.01.2013г. по 29.07.2013г. (6 месяцев 28 дней), что составляет 13 лет 19 дней, подлежат удовлетворению.

С учетом стажа, зачтенного ответчиком в специальный стаж по Списку № года 9 месяцев 15 дней и стажа, определенного судом, как подлежащего включению в специальный стаж 13 лет 19 дней, специальный стаж истца по Списку № составляет 17 лет 10 мес. 04 дня.

Что касается доводов ответчика о невозможности включения в специальный стаж указанных периодов ввиду отсутствия в системе персонифицированного учета сведений о специальном стаже, а также по причине неуплаты работодателем дополнительного тарифа в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд отмечает следующее.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие

место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и документы, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца, суд полагает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов и иных платежей сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Прокуратурой Табунского района по обращению ФИО1 была проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении в деятельности КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» в ходе проверки выявлено ненадлежащее исполнение должностными лицами КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца: признания решения пенсионного фонда незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов, возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанных периодов, признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначения пенсии с 08.11.2018г. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГг. в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной:

с 07.07.1998г. по 31.12.2010г. в Табунской ЦРБ;

с 01.01.2013г. по 29.07.2013г. в Табунской ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края ( межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной:

с 07.07.1998г. по 31.12.2010г. в Табунской ЦРБ;

с 01.01.2013г. по 29.07.2013г. в Табунской ЦРБ.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2018г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края ( межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2019 года

Судья Табунского районного суда подпись В.В. Витько 

Судья Табунского районного суда В.В. Витько

Секретарь судебного заседания Л.А. Островая

Решение вступило в законную силу:

УИД 22RS0050-01-2019-000136-31

Подлинник подшит в деле № 2-107/2019 г.

Табунский районный суд Алтайского края