Мотивированное 

решение

 составлено 28.09.2019

Дело № 2-1603/2019

УИД 26RS0024-01-2019-002810-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 23 сентября 2019 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Невинномысска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № 281230/19 от 25.07.2019; об обязании включения периодов работы с вредными условиями труда с 24.07.1989 по 03.08.1998 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж»; с 03.08.1998 по 31.05.2001 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ТОО «Ритм» г. Невинномысска; с 07.06.2001 по 01.12.2004 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»; с 01.06.2006 по 30.12.2006, с 02.07.2007 по 12.11.2007, с 18.03.2008 по 31.07.2008, с 28.08.2008 по 29.11.2008, в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования постоянно и непосредственно занятого на переносных установках по просвечиванию материалов в строительстве в ООО «Южнефтегазстрой» г. Москва; с 24.06.2011 по 31.10.2013 в должности дефектоскописта рентгено- гаммаграфирования 6 разряда в обособленном подразделении: Приморский край Спасский район, станция Свиягино; с 01.11.2013 по 18.04.2017 в должности дефектоскописта ренттено-гаммаграфирования 6 разряда ООО «Ямалмеханизация»; обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Невинномысска назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 12 апреля 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. 

Считает, что ФИО1 не может пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости, так как Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края правомерно не включены в льготный стаж следующие периоды:

с 24.07.1989 по 03.01.1995 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж» (ныне АО «Ставропольтехмонтаж»), так как должность не соответствует Спискам льготных профессий. На основании акта документальной проверки от 22.04.2019 № 18, произведенного ГУ - УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края и справки об общем стаже от 23.04.2019 № 23/04, выданной АО «Ставропольтехмонтаж» не подтвержден льготный характер работ и производство;

с 04.01.1995 по 31.05.2001 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ТОО «Ритм» г.Невинномысска, так как должность не соответствует Спискам льготных профессий. Справка об общем стаже от 30.05.2019 №13, выданная ООО ТАДЦ «Ритм» и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждают льготный характер работ и производство;

с 01.06.2006 по 22.12.2006, с 02.07.2007 по 12.07.2007, с 01.08.2007 по 31.10.2007, с 18.03.2008 по 06.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2008, с 19.07.2008 по 31.07.2008, с 28.08.2008 по 29.11.2008 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках по просвечиванию материалов в строительстве в ООО «Южнефтегазстрой» г.Москва, так как отсутствует код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. На основании акта документальной проверки от 05.04.2019 № 344, исполненного ГУ-Главным Управлением ПФР № 5 по г. Москве и Московской области и справки от 05.04.2019 № 15, выданной ООО «Южнефтегазстрой» г.Москва, корректировка ИЛСЗЛ организацией не произведена;

с 23.12.2006 по 31.12.2006, с 13.07.2007 по 31.07.2007, с 01.11.2007 по 12.11.2007, с 07.04.2008 по 21.04.2008, с 14.07.2008 по 18.07.2008, 27.08.2008, с 01.10.2012 по 30.11.2012, с 30.08.2013 по 01.10.2013, с 01.05.2016 по 10.05.2016 - дни без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Постановлением № 516;

с 01.10.2011 по 31.12.2011 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования строительного участка в лаборатории неразрушающего контроля № 2 ООО «СПСТрубопроводстрой-3» ст. Свиягино, Приморского края, так как отсутствует код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и на основании письма ГУ-ГУПФ Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области от 17.04.2019 № 202-аи/14285, откорректировать ИЛСЗЛ не представляется возможным;

с 01.12.2012 по 14.12.2012- не выходы на работу по невыясненным причинам, так как это не предусмотрено Постановлением № 516;

с 07.06.2001 по 01.12.2004 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», так как не подтверждено производство, прямо предусмотренное Списками льготных профессий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет при наличии страхового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. 

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003 № 537 и 24.04.2003 № 239.

Согласно Списку № 1 раздела № XXII (позиции 12205000-1754а, 12205000-1754б) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники независимо от наименования профессии и должности, постоянно и непосредственно занятые на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также работники, непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности. 

Позицией 12205000-1754а раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Решением ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 25.07.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы с вредными условиями труда по Списку №1. 

По представленным документам и индивидуальному лицевому счету застрахованного лица в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) Управлением засчитаны период работы ФИО1:

с 05.02.2011 по 23.06.2011 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования строительного участка ООО «СГКТрубопроводстрой» Приморского края;

с 24.06.2011 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 29.02.2012 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в лаборатории неразрушающего контроля № 2 ООО «СГКТрубопроводстрой-3» ст. Свиягино, Приморского края;

с 01.03.2012 по 30.09.2012, с 15.12.2012 по 10.01.2013 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в лаборатории неразрушающего контроля ОП «Ухта-Торжок» ООО «СКГ Трубопровод строй 3» г.Ухта Республика Коми (в местностях приравненных к Районам Крайнего Севера);

с 11.01.2013 по 29.08.2013, с 02.10.2013 по 31.10.2013 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в лаборатории неразрушающего контроля НПС «Тарко-Сале» ООО «СКГ Трубопроводстрой 3» г.Тарко-Сале, Пуровского района ЯНАО (в Районах Крайнего Севера);

с 01.11.2013 по 30.04.2016, с 11.05.2016 по 30.09.2016 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ООО «Ямалмеханизация» г.Новый Уренгой ЯНАО (в Районах Крайнего Севера).

По представленным документам стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) составляет 5 лет 1 месяц 0 дней (при требуемом - 10 лет для мужчины в возрасте 50 лет), страховой стаж -26 лет 4 месяца 9 дней.

Не включены в льготный стаж следующие периоды:

с 24.07.1989 по 03.01.1995 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж» (ныне АО «Ставропольтехмонтаж»), так как должность не соответствует Спискам льготных профессий. На основании акта документальной проверки от 22.04.2019 № 18, произведенного ГУ - УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края и справки об общем стаже от 23.04.2019 № 23/04, выданной АО «Ставропольтехмонтаж» не подтвержден льготный характер работ и производство;

с 04.01.1995 по 31.05.2001 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ТОО «Ритм» г.Невинномысска, так как должность не соответствует Спискам льготных профессий. Справка об общем стаже от 30.05.2019 №13, выданная ООО ТАДЦ «Ритм» и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждают льготный характер работ и производство;

с 01.06.2006 по 22.12.2006, с 02.07.2007 по 12.07.2007, с 01.08.2007 по 31.10.2007, с 18.03.2008 по 06.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2008, с 19.07.2008 по 31.07.2008, с 28.08.2008 по 29.11.2008 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках по просвечиванию материалов в строительстве в ООО «Южнефтегазстрой» г.Москва, так как отсутствует код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. На основании акта документальной проверки от 05.04.2019 № 344, исполненного ГУ-Главным Управлением ПФР № 5 по г. Москве и Московской области и справки от 05.04.2019 № 15, выданной ООО «Южнефтегазстрой» г.Москва, корректировка ИЛСЗЛ организацией не произведена;

с 23.12.2006 по 31.12.2006, с 13.07.2007 по 31.07.2007, с 01.11.2007 по 12.11.2007, с 07.04.2008 по 21.04.2008, с 14.07.2008 по 18.07.2008, 27.08.2008, с 01.10.2012 по 30.11.2012, с 30.08.2013 по 01.10.2013, с 01.05.2016 по 10.05.2016 - дни без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Постановлением № 516;

с 01.10.2011 по 31.12.2011 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования строительного участка в лаборатории неразрушающего контроля № 2 ООО «СПСТрубопроводстрой-3» ст. Свиягино, Приморского края, так как отсутствует код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и на основании письма ГУ-ГУПФ Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области от 17.04.2019 № 202-аи/14285, откорректировать ИЛСЗЛ не представляется возможным;

с 01.12.2012 по 14.12.2012- не выходы на работу по невыясненным причинам, так как это не предусмотрено Постановлением № 516;

с 07.06.2001 по 01.12.2004 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», так как не подтверждено производство прямо предусмотренное Списками льготных профессий.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

Рассматривая доводы истца об обязании ответчика включить период работы с вредными условиями труда с 24.07.1989 по 03.08.1998 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж» суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истец с 24.07.1989 по 03.08.1998 работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж». Вместе с тем согласно материалам выплатного дела, справке № 23/04 от 23.04.2019, выданной АО «Ставропольтехмонтаж» ФИО1 работал полную рабочую неделю, полный рабочий день в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж» с 24.07.1989 приказ № 50-к от 20.07.1989 по 04.01.1995 приказ № 2 от 20.04.1995, кроме согласно справке № 13 от 30.05.2019, выдапнной ООО ТАДЦ «РИТМ», ФИО1 с 04.01.1995 стал работать в ТОО «РИТМ».

Таким образом по уточняющим справкам суд исходит из того, что ФИО1 работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж» с 24.07.1989 по 03.01.1995. Согласно Уставу ЗАО «Ставропольтехимонтаж», утвержденному общим собранием акционеров от 29.04.1999 Протокол № 8, основным видом деятельности является строительство (монтаж) наружных газопроводов.

Согласно справке № 03/11, выданной АО «Ставропольтехмонтаж», вид производства акционерного общества является строительно-монтажные работы, также работодателем на основании приказов, карточки Т-2, лицевых счетов, должностных инструкций, штатного расписания, лицензии, Устава указано, что осуществляемая ФИО1 работа дает права на льготное пенсионное обеспечение по позиции 12205000-1754а Списка № 1.

Сведений о том, чтобы указанная справка была признана недействительной, в материалах выплатного дела, представленного пенсионным органом, не имеется и не представлено сторонами.

Таким образом суд считает необходимым зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 24.07.1989 по 03.01.1995 работы истца в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж».

Что касается требований истца о включении в льготный стаж периода работы с 04.01.1995 по 31.05.2001 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ТОО «Ритм» г.Невинномысска, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку должность не соответствует Спискам льготных профессий. Справка об общем стаже от 30.05.2019 №13, выданная ООО ТАДЦ «Ритм» и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждают льготный характер работ и производство.

Управлением не зачитан в льготный стаж период работы истца с 07.06.2001 по 01.12.2004 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиозотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в Невинномысском ЛПУМГе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», так как не подтверждено производство, прямо предусмотренное Списками льготных профессий. 

Вместе с тем ФИО1 в соответствии со Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, от 11.03.2019 №05/39-1, с 07.06.2001 по 01.12.2004 работал дефектоскопистом рентгено,- гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов из изделий в промышленности, что предусмотрено Списком №1, разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» позиция 12205000-1754а. 

Из представленного Акта документальной проверки права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда №65 от 07.05.2019 в отношении ФИО1 сделаны выводы об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости, так как в Списке №1 в разделе XXII (позиция 12205000-1754а) имеют работники, постоянно и посредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий промышленности и строительстве. Отношение филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов к промышленности и строительству не подтверждается.

Однако Уставом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в п.3 п.п. 3.2 определяющего основные цели задачи деятельности Общества, указано, что Общество на ряду с транспортировкой газа, осуществляет проведение строительно-восстановительных и строительно-монтажные работы.

Положением о филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов, в п.п. 2.2 п. 2 определяющего цели деятельности и функции филиала указано: обеспечение капитального строительства, реконструкции, ремонта и диагностики объектов газотранспортной системы и иных объектов Общества. Контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля с использованием источников ионизирующего излучения.

Кроме того, информация о деятельности предприятия и принадлежности его к промышленному сектору экономики является общедоступной, содержится на официальных сайтах ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и подтверждается учредительными документами данных предприятий. До 1991 года предприятие входило в министерство нефтяной и газовой промышленности. После ликвидации в экономике отраслевой структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности и переименования называется ПАО «Газпром» (сокращенное от «газовая промышленность») и по-прежнему представляет газовую промышленность страны. ПАО «Газпром» является учредителем и единственным участником предприятия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и других своих дочерних предприятий. В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности (ОКОНХ) к классификации по видам экономической деятельности (ОКВЭД) предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. 

Следовательно, вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» должны быть включены в подсчет стажа с вредными условиями труда. 

Также пенсионным органом отказано во включении в льготный стаж ФИО1 периодов с 01.06.2006 по 22.12.2006, с 02.07.2007 по 12.07.2007, с 01.08.2007 по 31.10.2007, с 18.03.2008 по 06.04.2008 с 22.04.2008 по 13.07.2008 с 19.07.2008 по 31.07.2008 с 28.08.2008 по 29.11.2008 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов в ООО «Южнефтегазстрой» г. Москвы; с 01.10.2011 по 31.12.2011 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования строительного участка в лаборатории неразрушающего контроля №2 ООО «СГКТрубопроводстрой» ст. Свиягино, Приморского края; с 1.10.2016 по 15.04.2017 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ООО «Ямалмеханизация» п. Новый Уренгой ЯНАО – поскольку отсутствует код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (абз. 4).

Таким образом предусмотрена возможность подтверждать периоды работы, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, иными документами, помимо сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, содержащихся в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенной организации, в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не засчитывая в льготный стаж истца спорные периоды работы в ООО «Южнефтегазстрой» г. Москвы, в ООО «СГКТрубопроводстрой» ст. Свиягино, Приморского края, в ООО «Ямалмеханизация» п. Новый Уренгой ЯНАО пенсионный орган руководствовался лишь тем, что отсутствует код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем согласно справке № 15 от 05.04.2019 уточняющий особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ООО «Южнефтегазстрой», ФИО1 работал в ООО «Южнефтегазстрой» полный рабочий день с 01.06.2006 по 30.12.2006, с 02.07.2007 по 12.11.2007 с 18.03.2008 по 31.07.2008 с 28.08.2008 по 29.11.2008 в качестве дефектоскописта 6 р. рентгенно-гаммаграфирования постоянно и непосредственного занятый на переносных установках по просвечиванию металлов в строительстве за исключением периодов с 23.12.2006 по 30.12.2006, с 13.07.2007 по 31.07.2007, с 01.11.2007 по 12.11.2007, с 07.04.2008 по 21.04.2008, с 14.07.2008 по 18.07.2008, 27.08.2008, с 01.10.2012 по 30.11.2012, с 30.08.2013 по 01.10.2013, с 01.05.2016 по 10.05.2016 – отпуска без сохранения заработной платы; вышеуказанная работа отнесена к списку № 1 шифр 12205000-1754а; характер работы – просвечивание металлов источниками ионизирующих излучений на строительстве газопроводов; основания – приказы, личная карточка т-2, штатное расписание, трудовая книжка, должностная инструкция, удостоверение дефектоскописта, журналы инструктажа по ТБ; 

согласно справке № 157 от 10.03.2019 уточняющий особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ООО «СГТ-Трубопроводстрой-3», ФИО1 работал в ООО «СГТ-Трубопроводстрой-3» полную рабочую неделю в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в лаборатории неразрушающего контроля № 2 ООО «СГКТрубопроводстрой-3» ст. Свиягино, Приморского края; за время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж – с 01.10.2012 по 30.11.2012 и с 30.08.2013 по 01.10.2013 – отпуск по уходу за ребенком, с 01.12.2012 по 14.12.2012 – невыходы по невыясненным обстоятельствам; вышеуказанная работа отнесена к списку № 1 шифр 12205000-1754а; основания – личная карточка т-2, табеля учета рабочего времени, журналы приказов, расчетно-платежные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, инвентаризационная книга учета основных средств, журналы по технике безопасности, журнал выдачи гамма-дефектоскопа тип «Гаммарид-192» индивидуальная карта учета доз облучения персонала с РВ и ИИИ, паспорт № 5561 на закрытый радиоактивный источник гамма-излучения на основе иридия-192;

согласно справке № 158 от 10.03.2019 уточняющий особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ООО «Ямалмеханизация», ФИО1 работал в ООО «Ямалмеханизация» в качестве дефектоскописта, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий с 01.11.2013 по дату выдачи справки, вахтовым методом, с годовым суммированным учетом рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени на предприятии ООО «Ямалмеханизация»; за время работы периодов, не засчитываемых в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не зафиксировано; вышеуказанная работа отнесена к списку № 1 шифр 12205000-1754а; основания – карточка т-2, табеля учета рабочего времени, журналы приказов, расчетно-платежные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, учредительные документов, положение о вахтовом методе работы.

Указанные справки подтверждают постоянную работу истца в указанных организациях на льготной основе за исключением периодов, указанных в справке.

Таким образом отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указания кода льготы не должно лишать истца права на включение спорных периодов работы, поскольку действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

В связи с чем указанные периоды следует включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды с 01.10.2012 по 30.11.2012, с 30.08.2013 по 01.10.2013, с 01.05.2016 по 10.05.2016 - дни без сохранения заработной платы, пенсионным органом правильно не включены в льготный стаж истца, поскольку это не предусмотрено Постановлением № 516.

Учитывая включенные пенсионным органом в стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) 5 лет 1 месяц 0 дней, а также учтенные судом периоды работы с 24.07.1989 по 03.01.1995, с 07.06.2001 по 01.12.2004, с 01.06.2006 по 22.12.2006, с 02.07.2007 по 12.07.2007, с 01.08.2007 по 31.10.2007, с 18.03.2008 по 06.04.2008, с 22.04.2008 по 13.07.2008, с 19.07.2008 по 31.07.2008, с 28.08.2008 по 29.11.2008, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.10.2016 по 15.04.2017 – составляющие 11 лет 1 месяц 21 день, то стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) составляет

16 лет 2 месяца 21 день (при требуемом - 10 лет для мужчины в возрасте 50 лет), страховой стаж - 26 лет 4 месяца 9 дней, в связи с чем требования ФИО1 об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.04.2019, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № 281230/19 от 25.07.2019 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

с 24.07.1989 по 03.01.1995 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов в специализированном тресте «Ставропольтехмонтаж»,

с 07.06.2001 по 01.12.2004 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов в Невинномысском ЛПУМГе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»,

с 01.06.2006 по 22.12.2006, с 02.07.2007 по 12.07.2007, с 01.08.2007 по 31.10.2007, с 18.03.2008 по 06.04.2008 с 22.04.2008 по 13.07.2008 с 19.07.2008 по 31.07.2008 с 28.08.2008 по 29.11.2008 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов в ООО «Южнефтегазстрой» г. Москвы,

с 01.10.2011 по 31.12.2011 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования строительного участка в лаборатории неразрушающего контроля №2 ООО «СГКТрубопроводстрой» ст. Свиягино, Приморского края,

с 01.10.2016 по 15.04.2017 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в ООО «Ямалмеханизация» п. Новый Уренгой ЯНАО.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.04.2019.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в части включения иных периодов работы - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов