Дело № 2-250/2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Новокубанск 

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Непочатовой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 по доверенности и ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии с 03.03.2022 года, указав в обоснование, что решением ответчика от 09.06.2022 года № 2200000/209621/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитан в стаж на работах с тяжелыми условиями труда период с 06.04.1994 года по 09.04.2014 года (13 лет 6 месяцев) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 114 (прежнее название «Новокубанское» ДРСУ. Кроме того, в его трудовой стаж не были засчитаны периоды с 01.07.1982 года по 10.07.1985 года – обучение в Прочноокопском СПТУ № 52, в связи с несоответствием предоставленных сведений из ГБПОУ КК НАПТ; с 25.03.1986 года по 19.02.1991 года в качестве шофера, слесаря в ФИО4 РПО «Сельхотехника» Краснодарского края, так как записи заверены плохо читаемым оттиском печати; с 26.06.1993 года по 23.12.1993 года в качестве шофера в Фермерском хозяйстве ФИО5, так как записи не заверены подписью руководителя или специально уполномоченным лицом. Данный отказ считает незаконным, просит включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что истец 03.03.2022 года ФИО1 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи наличием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. 

Решением Отдела установления пенсий № 4 ОПФР по Краснодарскому краю от 09.06.2022 года № 220000072039/209621/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 28 лет 4 месяца 14 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует.

При этом в страховой стаж не зачтены периоды работы, и иной деятельности:

- с 01.07.1982 года по 10.07.1985 года – обучение в Прочноокопском СПТУ № 52Новокубанского района Краснодарского края, так как диплом, выданный 26.07.1985 года Прочноокопским СПТУ № 52 Новокубанского района Краснодарского края, содержит не оговоренные должным образом исправления в дате поступления на обучение. Согласно справке, представленной ГБПОУ КК «Новокубанский аграрно-политехнический техникум» Краснодарского края на запрос пенсионного органа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обучался;

- с 25.03.1986 года по 19.02.1991 года в качестве шофера, слесаря в ФИО4 РПО «Сельхозтехника» Краснодарского края, поскольку записи в трудовой книжке заверены плохо читаемым оттиском печати;

- с 26.06.1993 года по 23.12.1993 года – в качестве шофера в фермерском хозяйстве ФИО5 Новокубанского района Краснодарского края, поскольку записи в трудовой книжке не заверены подписью руководителя или специально уполномоченного им лица. В соответствии с информацией ОПУиОИ № 6 ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю от 02.06.2022 года № 11.3.6.-209621 согласно данных наблюдательного дела плательщика ФИО5 КФХ, оплата труда лицам, работающим по договору, не производилась.

В специальный стаж не зачтены периоды работы: 

- с 06.04.1994 года по 20.02.2006 года, с 03.08.2006 года по 31.08.2006 года, с 03.09.2006 года по 10.10.2011 года и с 27.10.2011 года по 09.04.2014 – в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ГП Новокубанском дорожном ремонтно-строительном управлении Краснодарского края (с 01.08.2002 года ФГУ Дорожное эксплуатационное предприятие № 114, с 08.12.2005 года ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие» № 114, в связи с тем, что справка № 729, выданная 24.03.2022 года АО «Дорожно-строительное управление-7» г. Гулькевичи Краснодарского края, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, содержит ряд замечаний – не заверена печатью организации, указанные в ней периоды льготной работы не соответствуют трудовой книжке и сведениям индивидуального персонифицированного учета;

- с 21.02.2006 года по 28.02.2006 год, с 01.09.2006 года по 02.09.2006 год и с 11.10.2011 года по 26.10.2011 год – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими возраста 55 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона (для мужчин – 60 лет), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССС от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «асфальтобетонщик-варильщик» (код профессии 2290000а-11140).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таких доказательств ФИО1 не представил

Из трудовой книжки истца от 12.12.1985 года, возражений ответчика следует, что ФИО1 работал в Новокубанском ДРСУ (с 01.08.2002 года ФГУ Дорожное эксплуатационное предприятие № 114, с 08.12.2005 года ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 114»); 06.04.1994 года (пр.№ 11 от 06.04.1994 года) принят варильщиком битума (запись № 15); с 27.11.2000 года (пр.№ 72 от 27.11.2000 года) переведен слесарем ремонтником; с 05.12.2000 года (пр.№94-п от 05.12.2000 года) запись за № 15 недействительна, принят асфальтобетонщиком-варильщиком; с 02.04.2001 года (пр.№ 17-л от 02.04.2001 года) переведен асфальтобетонщиком-варильщиком; с 01.12.2004 года (пр.№ 111 от 30.11.2004 года) переведен слесарем-ремонтником; с 04.04.2005 года (пр. № 18 от 04.04.2005 года) переведен асфальтобетонщиком-варильщиком; с 21.10.2005 года (пр.№ 90 от 21.10.2005 года) переведен сторожем; с 01.03.2006 года (пр.№ 16 от 27.02.2006 года) переведен асфальтобетонщиком-варильщиком; с 09.04.2014 года (пр.№ 53 от 08.04.2014 года) трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что они с 1992 года работали в Новокубанском ДРСУ, ФИО1 пришел на предприятие в 1994 году и работал в качестве асфальтобетонщика-варильщика до 2014 года. Характер работы в их организациях был сезонный, асфальт варили с апреля по декабрь. В зимнее время их переводили на должности слесаря-ремонтника или сторожа.

В справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной АО "Дорожно-строительное управление - 7" г. Гулькевичи N 1650 от 28 июня 2023 года, сообщается, что ФИО1 работал полный рабочий день в должности, дающей право на досрочную пенсию, с 06.04.1994 года по 09.04.2014 года.

Согласно справке АО "Дорожно-строительное управление - 7" г. Гулькевичи N 3435 от 20.12.2023 и дополнительного решения отдела установлений пенсий № 4 ОПФР по Краснодарскому краю от 01.02.2024 года специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составляет 5 лет 11 месяцев 14 дней, а страховой стаж 33 года 5 месяцев 23 дня, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2022 года.

В материалах дела отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом работ в период с 06.04.1994 года по 04.12.2000 года, предусмотренных характеристикой работ «асфальтобетонщика-варильщика».

Согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы включается лишь в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, в объеме не превышающем 14 календарных дней в течение рабочего года. 

Таким образом, периоды с 19.08.2006 года по 02.09.2006 года и с 11.10.2011 года по 26.10.2011 года нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы исключаются их подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Материалами дела также не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в период с 01.01.2007 года по 18.01.2007 года, поэтому названные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, что, в свою очередь, исключает возможность досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости. 

Требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 25.03.1986 года по 19.02.1991 года в качестве шофера, слесаря в ФИО4 РПО «Сельхозтехника» Краснодарского края, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как согласно архивной справки от 10.08.2021 года № 02-05-/08/812ал/21, ФИО1 работал в ОАО «Агропромтранс» с 25.03.1986 года (пр.№ 13-к от 27.03.1986 года) по 19.02.1991 года (пр.№ 18-к от 18.02.1991 года) в качестве шофера, слесаря.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 26.06.1993 года по 23.12.1993 года, то в этой части требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работал в фермерском хозяйстве ФИО5 Новокубанского района Краснодарского края с 06.06.1993 года (пр.№ 15 от 26.06.1993 года) по 23.12.1993 года (пр.№ 20 от 23.12.1993 года) в качестве шофера.

В нарушение п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжке на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, записи в трудовой книжке не заверены подписью руководителя или специально уполномоченным им лицом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Отдела установления пенсий № 4 ОПФР по Краснодарскому краю от 09.06.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы с 25.03.1986 года по 19.02.1991 года в качестве шофера, слесаря в ФИО4 РПО «Сельхозтехника» Краснодарского края.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН № . . .) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 25.03.1986 года по 19.02.1991 года в качестве шофера, слесаря в ФИО4 РПО «Сельхозтехника» Краснодарского края.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.02.2024 года.

Судья Оврах В.Е.