Дело № 2а-2629/2023

61RS0001-01-2023-002227-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителюВорошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителюВорошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... на основании исполнительного листа №ФС № от ..., предмет исполнения – осуществление ремонта инженерных коммуникаций многоквартирного дома – проведение работ по замене трубопровода системы отопления.

12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО было вынесено постановление о взыскании с ФИО исполнительского сбора в размере 5000 руб. по указанному исполнительному производству, поскольку было указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено заказным письмом по адресу его проживания и получено им 15.05.2023 г., что подтверждается его подписью на уведомлении, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

В материалах дела отсутствует его заявление, в котором он давал бы согласие на отправку ему постановления по иному адресу, либо иным способом, в том числе личном кабинете на сайте государственных услуг. 

Просил признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО о взыскании с ФИО исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по указанному в административном иске адресу, прислал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истцапо доверенности ФИО в одно из судебных заседаний явилась, представила почтовое отправление № о вручении почтовой корреспонденции ФИО – 18.05.2023 г.

Административный ответчик ФИО, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому добровольный срок для исполнения решения суда истек 11.05.2023 г. В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения, которые направлены должнику посредством ЕПГУ, прочитаны и получены должником 15.05.2023 г. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованные лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьёй 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... на основании исполнительного листа №ФС № от 06.12.2022 г.

Предметом исполнения явилось – осуществление ремонта инженерных коммуникаций многоквартирного дома – проведение работ по замене трубопровода системы отопления. 

Добровольный срок для исполнения решения суда истек 11.05.2023 г. 

12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем совместно с представителем взыскателя осуществлен выход по адресу: ..., в результате которого, установлено, что доступ в помещение не ограничен, однако свободный доступ к трубопроводу системы отопления для осуществления ремонта инженерных коммуникаций отсутствует, т.к. закрыт ограждающими конструкциями, о чем составлен акт.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения, которые направлены должнику посредством ЕПГУ, прочитаны и получены должником 15.05.2023 г. 

Данное постановление было направлено должнику посредством направления через личный кабинет портала Государственных услуг 12.05.2023 г. и прочтено ФИО 15.05.2023 г., что подтверждается скриншотом программного обеспечения.

16.05.2023 г. В Ворошиловское отделение РОСП посредствам электронной почты от должника поступило заявление о готовности предоставить представителям УК «Фивы» доступ в помещение по адресу: ...

Согласно акту визуального осмотра от 18.05.2023 г., проведение работ по замене трубопровода системы отопления не представляется возможным, в связи с отсутствием свободного доступа к трубопроводам системы отопления, так как подход к трубопроводам заставлен, частично трубопровода закрыты в короба.

Федеральным законом от 01.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершении исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ч.2.1 ст. 14, ч. 1,3 ст. 24, ч.12 ст.30, ч.1.3 ст.50).

В соответствии с п.2,3,6 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Таким образом, ФИО был надлежащим образом извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако требование исполнительного документа не было исполнено должником в установленный срок.

Доказательств того, что в течение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник предоставил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, материалы исполнительного производства не содержат. Не представлено таких доказательств административным истцом суду и в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 указанного Закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, требование должником исполнено не было, документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю также представлены не были, то 12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных ему Законом полномочий, в связи с чем, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, что влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО к судебному приставу-исполнителюВорошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023 года.