Дело № 12-42/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000199-48

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года г. Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. 

в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: 

<

...>,

с участием помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Холодовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска № 26-06-06/359 от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа г.Мурманска от 19.12.2023 № 26-06-06/359 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полагая постановление незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая на его незаконность. 

Просит постановление отменить, восстановить срок на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа г.Мурманска извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Помощник прокуратура Октябрьского административного округа г.Мурманска в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2 и представителя административного органа.

Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с жалобой, исследовав материалы дела и административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Из материалов административного дела следует, что копия постановления от 19.12.2023 вручена ФИО2 29.12.2023. Жалоба направлена в суд 08.01.2024 почтовым отправлением.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы не пропущен.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что 21.11.2023 инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Мурманску в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.11.2023 ФИО2, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по осуществлению контроля за обучением своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: допустил непосещение своим сыном учебных занятий в МБОУ г.Мурманска СОШ № в период с 01.09.2023 по дату составления протокола без уважительной причины.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, извещенного надлежащим образом, на составление протокола не явившегося.

06.12.2023 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и материалы по делу об административном правонарушении поступили в адрес Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа г.Мурманска.

ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, не явился.

Постановлением № 26-06-06/359 от 19.12.2023 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа г.Мурманска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении данной категории дела не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку из протокола об административном правонарушении от 21.11.2023 следует, что правонарушение совершено ФИО2 04.10.2023, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек 02.12.2023.

Процессуальных нарушений и нарушений норм материального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при прекращении производства по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.12.2023 обоснованным.

Кроме того суд исходит из разъяснений пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, согласно которому исходя из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

То есть, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь тогда, когда лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, настаивает на своей невиновности.

Принимая во внимание обоснованность выводов административного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит, постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа г.Мурманска № 26-06-06/359 от 19 декабря 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Хуторцева