Дело № 2-4380/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Железцовой О.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о назначении досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что [ДД.ММ.ГГГГ]. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях».

Решением [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 Закона о страховых пенсиях. При расчете стажа истца ответчик с учетом постановления Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] указал, что специальный стаж истца составил 25 лет 9 месяцев 1 день.

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – период нахождения на частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. до 1,5 лет, поскольку [ДД.ММ.ГГГГ] на основании Закона РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О внесении изменений и дополнений в кодекс закона о труде Российской Федерации» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не включаются;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. до 3-х лет, поскольку после [ДД.ММ.ГГГГ] на основании Закона РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О внесении изменений и дополнений в кодекс закона о труде Российской Федерации» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не включаются;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]», так как Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Объединение» не предусмотрено;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]», так как Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Объединение» и такое структурное подразделение, как «роддом» не предусмотрены;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – периоды нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] включение данных периодов не предусмотрено.

Данные периоды исключены из специального страхового стажа.

Истец с принятым решением не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002г. [Номер], исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ:

- за период до [ДД.ММ.ГГГГ], применяются правила, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охранении здоровья дает право на пенсию за выслугу лет»;

- за периоды работы после [ДД.ММ.ГГГГ]., применяются Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, утвержденные Списки должностей и учреждений, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и приложение к указанным Правилам – Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Истец считает, что в периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. необходимо включить в специальный стаж и исчислять его в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как трудовая пенсия должна назначаться в зависимости от вида общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которой работник состоит или состоял в трудовых отношениях.

Истец полагает, что формальное несоответствие наименования учреждения, в котором она работала, Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит Конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 «В выслугу лет, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

С [ДД.ММ.ГГГГ] Городская клиническая больница № [Номер] [Адрес] переименована в МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]». [ДД.ММ.ГГГГ]. МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» переименовано в МЛПУ «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ]. МЛПУ «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес] переименована В ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № [Номер] [Адрес]», данное обстоятельство подтверждается Справкой от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/к, уточняющая периоды в профессиях и должностях.

Кроме того, согласно записям трудовой книжки, в указанные периоды работы истец работала с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности операционной медицинской сестры роддома, а с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» и фактически в соответствии с Уставом МЛПУ осуществляла деятельность по охранении здоровья населения.

Переименование учреждения никак не отразилось на характере работы и функциональных обязанностях истца, поскольку работая как операционной медицинской сестрой роддома, так и операционной медсестрой операционного блока роддома в указанные периоды истец также осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, истец считает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного просит суд, обязать ГУ – УПФ РФ в [Адрес] включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев): с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]»; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]». Обязать ГУ – УПФ РФ в [Адрес] назначить ей досрочную трудовую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ]

В судебном заседании истец требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28, включено акушерское (в том числе патологии беременности) отделение.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 работа в акушерском отделении (патологии беременности) хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в должности акушерки дает право считать один год работы за один год шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе "Наименование должностей" указанного Списка поименованы "главная медицинская сестра", "медицинская сестра", "акушерка", "старшая акушерка", "старшая медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" - "Больницы всех наименований", "Медико-санитарная часть", "Поликлиники всех наименований", "Родильный дом".

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (подпункт "б" пункта 5).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией». 

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

В судебном заседании установлено, решением ответчика об отказе в установлении пенсии от [ДД.ММ.ГГГГ] не включены в специальный стаж истицы следующие периоды: 

с [ДД.ММ.ГГГГ] в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]», так как списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер] «объединение» не предусмотрено,

с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]», так как Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер], «объединение» и такое структурное подразделение, как «роддом» не предусмотрены.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» и с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]», суд приходит к следующему.

ФИО1 работала с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» и с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

[ДД.ММ.ГГГГ] городская клиническая больница [Номер] была переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение городской клинической больницы [Номер]» на основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], приказом [Номер]А от [ДД.ММ.ГГГГ]; [ДД.ММ.ГГГГ] муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение городской клинической больницы [Номер]» переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница [Номер]» на основании приказа ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], приказа [Номер] по больнице от [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы [ ... ]

Учитывая, что трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований лечебных учреждений, функциональные обязанности истицы и суть её работы за весь период времени не менялись, регистрация МЛПУ «Городская клиническая больница [Номер]» не зависела от её воли.

Кроме того, периоды работы истицы [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медицинской сестры операционного отделения, операционной медсестры роддома, операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Городская клиническая больница [Номер]» (с [ДД.ММ.ГГГГ]. – ГБУЗ НО Городская клиническая больница [Номер], в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие-врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о включении периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» и с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев подлежат удовлетворению.

Решением ГУ УПФ РФ по [Адрес] включены в специальный стаж истицы: 26 лет 10 месяцев 19 дня, что не оспаривается сторонами. 

При включении в специальный стаж работы оспариваемых периодов специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составляет 30 лет 06 месяцев 06 дней, что дает ей право на назначение трудовой пенсии Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ в [Адрес] в назначении досрочной трудовой пенсии от [ДД.ММ.ГГГГ] является незаконным, поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией [ ... ] 

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж истца периоды: 

с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медицинской сестры роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]», 

с [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности операционной медсестры операционного блока роддома МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.Г. Дудукина