№2-342/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года с.Кунашак 

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включения периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе(далее УПФР в Кунашакском районе) о признании незаконным решение УПФР в Кунашакском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности на УПФР в Кунашакском районе включить в страховой стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 30.11.2002, с 06.10.2008 по 18.10.2008, с 22.02.2011 по 24.02.2011, с 13.10.2014 по 25.10.2014, всего 01 месяц 10 дней; периоды карантина - с 12.02.2004 по 18.02.2004, с 11.01.2017 по 16.01.2017, всего 13 дней; период работы в 

<

данные изъяты> с 29.03.1988 по 27.04.1988 - 01 мес. 00 дней; период нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 16.01.2006 по 22.01.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 01.06.2007 по 28.06.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 01.03.2008 по 22.06.2008, всего 06 месяцев 14 дней; об обязании УПФР в Кунашакском районе досрочной страховой пенсии с 03 июня 2020 года, о взыскании с УПФР в Кунашакском районе судебных расходы в размере 2300 рублей, указав в обоснование иска, что в связи с осуществлением трудовой деятельности сроком более 25 лет, 03.06.2020 года она обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФР в Кунашакском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласна с решением пенсионного органа, считает его незаконным и подлежащим отмене. 

В судебном заседании истец доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с доводами иска не согласен, считает, что отказ пенсионного органа является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не выполнено условие Федерального Закона от 03.10.2018 №350 - не прошло 6 месяцев со дня возникновения права.(л.д.123-125)

Согласно указанному решению специальный стаж истца составляет 24 лет 09 месяцев 07 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по п.п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды: период учеты с 01.09.1983 по 09.01.1988, так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 29.03.1988 по 27.04.1988 - период работы в 

<

данные изъяты>, уточняющую справку выдает детский сад теремок, документов о переименовании не представлено, по причине неподтверждения постоянной занятости; с 03.02.1997 по 26.05.1998, с 27.05.1998 по 27.11.1999 - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 30.11.2002, с 06.10.2008 по 18.10.2008, с 24.02.2011 по 24.02.2011, с 13.10.2014 по 25.10.2014; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 16.01.2006 по 22.01.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 01.06.2007 по 28.06.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 01.03.2008 по 22.06.2008; периоды карантина - с 12.02.2004 по 18.02.2004, с 11.01.2017 по 16.01.2017; а так же периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Суд полагает несостоятельными доводы ответчика о том, что периоды работы истца в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> с 29.03.1988 по 27.04.1988 не подлежит включению в специальный стаж по причине отсутствия уточняющей справки и недоказанности полной занятости истца.

Согласно представленной истцом в пенсионный орган и в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята временно воспитателем в 

<

данные изъяты>, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ как временно принятая в связи с истечением срока, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справке, выданной МКДОУ "

<

данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работала воспитателем в 

<

данные изъяты>", с полным рабочим днем на полную ставку. Из сведений о переименованиях следует, что 31.12.1981 основан указанный детский сад, который впоследствии 05.09.1997 года переименован в МДОУ общеразвивающего вида 

<

данные изъяты>", в 2007 году в МДОУ "ЦРР - детский сад "

<

данные изъяты>", с 06.11.2011 - МКДОУ "ЦРР детский сад "

<

данные изъяты>". 

Период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> с 29.03.1988 по 27.04.1988 подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность, полная занятость подтверждена уточняющей справкой, оснований для признания уточняющей справки представленной не правопреемником указанного учреждения у суда не имеется. 

Так же суд полагает необоснованным довод ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 30.11.2002, с 06.10.2008 по 18.10.2008, с 24.02.2011 по 24.02.2011, с 13.10.2014 по 25.10.2014. 

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". С даты вступления документа в силу (18.03.2021) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы будут включаться периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.Так же суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении специальный стаж периодов карантина.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основаниям являются рабочим временем педагогических работников. В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V). В которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69, действовавшего до 13 июня 2016 года.

В связи с чем, периоды карантина - с 12.02.2004 по 18.02.2004 - 7 дней, с 11.01.2017 по 16.01.2017 - 6 дней, всего 13 дней, подлежат включению в специальный педагогический стаж. 

Согласно представленному в материалы дела диплому о высшем образовании, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "

<

данные изъяты>" и ей присуждена степень 

<

данные изъяты>.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Суд учитывает, что обучающемуся работнику, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям. В связи с чем учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, в специальный стаж истца следует зачесть периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 16.01.2006 по 22.01.2006 - 7 дней, с 09.01.2007 по 29.01.2007 - 21 день, с 01.06.2007 по 28.06.2007 - 28 дней, с 08.01.2008 по 31.01.2008 - 24 дня, с 01.03.2008 по 22.06.2008 - 114 дней, всего 06 месяцев 14 дней. 

С учетом включенных периодов, по состоянию на 03 июня 2020 года специальный стаж истца составлял 25 лет 06 месяцев 14 дней. 

Частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд полагает установленным, что истцом были представлены УПФР в Кунашакском районе все необходимые документы, при этом, требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ истцом был выработан 20.11.2019 года, на дату обращения к ответчику 03.06.2020 года отложенный период продолжительностью 6 месяцев истек. 

В связи с чем, суд полагает обоснованными требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 03.06.2020 года, то есть с момента обращения в УПФР в Кунашакском районе. 

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно представленной расписке от ДД.ММ.ГГГГ года истцом понесены расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, так же уплачена госпошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, суд полагает, что указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» следующие периоды: период работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> с 29.03.1988 по 27.04.1988 - 30 дней; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 16.01.2006 по 22.01.2006 - 7 дней, с 09.01.2007 по 29.01.2007 - 21 день, с 01.06.2007 по 28.06.2007 - 28 дней, с 08.01.2008 по 31.01.2008 - 24 дня, с 01.03.2008 по 22.06.2008 - 114 дней, всего 06 месяцев 14 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 по 30.11.2002 - 13 дней, с 06.10.2008 по 18.10.2008 - 13 дней, с 24.02.2011 по 24.02.2011 - 1 день, с 13.10.2014 по 25.10.2014 - 13 дней, всего 1 месяц 10 дней; периоды карантина - с 12.02.2004 по 18.02.2004 - 7 дней, с 11.01.2017 по 16.01.2017 - 6 дней, всего 13 дней; всего 09 месяцев 07 дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления 2000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова