Дело № 2-271/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Губановой С.Е.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области

о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация), поименовав иск «О решении предоставления истице жилого помещения по договору социального найма вне очереди», просила признать ее нуждающейся в первоочередном предоставлении жилья – благоустроенной однокомнатной квартиры, учитывая фактическое ожидание жилья с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.л.д. 7-13).

Впоследствии, в ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 уточнила исковые требования, а именно просила: признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке (л.д. 95).

В обоснование иска ФИО1 указала, что проживает в квартире 

<

данные изъяты>, собственником которой является ее брат ФИО6, право пользования жилым помещением признано за ней решением Тихвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, в данной квартире она занимает изолированную комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в настоящее время собственник жилого помещения, страдающий рядом хронических заболеваний, в том числе психическим, создал условия, вследствие которых проживание с ним в одной квартире невозможно. Действиями собственника жилого помещения нарушено ее право на благоприятную среду обитания, поскольку он захламил места общего пользования, размещает в квартире мусорные пакеты, мешки, различные отходы жизнедеятельности, уборка в жилом помещении не проводится в течение нескольких лет, хлам размещается по периметру комнат, высота захламления достигает потолка, в квартире в большом количестве обитают мухи, моль, пауки, черви, мыши, помещение не проветривается даже при высокой температуре воздуха, чувствуется повышенная влажность, в квартире наблюдается устойчивый отравляющий запах, ремонт жилого помещения не производился в течение 

<

данные изъяты> лет. Кроме названных нарушений, собственник квартиры на протяжении 

<

данные изъяты> лет размещает в жилом помещении записывающее устройство, фиксирующее частные разговоры между ней, истицей, и ее дочерью, после чего демонстрирует записанные материалы посторонним лицам. 

Требуя обязать ответчика признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке, ФИО1 сослалась на ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, также указав, что другого жилого помещения для проживания не имеет, а собственник жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, сославшись на приведенные в исковом заявлении доводы, пояснила, что признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий, однако номер ее очереди - №, что практически лишает ее возможности дождаться предоставления жилого помещения, а предъявляя иск к Администрации о первоочередном предоставлении жилого помещения, она просит, чтобы номер ее очереди изменили и поставили на очередь в первую десятку лиц, ожидающих предоставления жилья.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., иск не признал, пояснил, что в настоящее время законодательство не содержит положений о первоочередном обеспечении граждан жилыми помещениями, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность внеочередного предоставления жилых помещений, однако, ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

Кроме того, представитель ответчика указал, что постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГг. №-а истец признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве таковой.

Ранее представителем ответчика представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д.л.д. 74-75).

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащими удовлетворению. 

Судом на основании исследованных доказательств установлено следующее. 

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу 

<

адрес>, регистрация ФИО1 осуществлена ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается справкой АО «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 20).

Собственником жилого помещения на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГг. является брат истца - ФИО6, который также зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении (л.д. 18).

Право пользования ФИО1 названным жилым помещением признано решением Тихвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № (л.д. 16).

Жилое помещение, в котором проживает ФИО1, как следует из характеристики жилого помещения, представляет собой трехкомнатную квартиру, в котором имеются две смежные комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м и 

<

данные изъяты> кв.м, одна комната площадью 

<

данные изъяты> кв. м - изолированная (л.д. 23).

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГг. №-а ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 73).

С 01 марта 2005г. жилищные правоотношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 188-ФЗ и введенным в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ.

Жилищный кодекс Российской Федерации, в отличие от ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, не предусматривает первоочередного предоставления жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 6 Вводного закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ (в его толковании определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. № 1549-О-П) сохраняли силу списки на первоочередное предоставление жилья, созданные до вступления в силу нового Кодекса, то есть до 01 марта 2005г. 

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;

2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке;

4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;

8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов;

10) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;

11) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.

Законодательством право первоочередного получения жилого помещения могло быть предоставлено и другим категориям граждан. 

ФИО1 на учет на получение жилья в первоочередном порядке до 01 марта 2005г. не принималась.

С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 6 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с положениями которой нуждающимися в жилых помещениях признаются в т.ч. граждане, не являющиеся нанимателями и членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений, членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. 

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктами 1,3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

Статьями 123 Конституции Российской Федерации, 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, ФИО1 не представлено.

Жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для проживания не признано, заболеваниями, включенными в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. № 378, истец, как следует из ее же объяснений, не страдает.

Наличие заболевания из названного Перечня является основанием для признания граждан, совместно проживающих с лицом, страдающим таким заболеванием, нуждающимися в жилых помещениях, но не дает права на внеочередное предоставление жилого помещения лицу, не страдающему заболеванием, предусмотренным Перечнем. 

Истец утверждала, что ее брат ФИО6, являющийся собственником жилого помещения, в котором она проживает, страдает психическим заболеванием. Однако, как следует из ответа главного врача ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ», направленного ДД.ММ.ГГГГг. на запрос Администрации в ходе разрешения последней вопроса о признании истца нуждающейся в жилых помещениях, у ФИО6 заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не имеется (л.д. 71).

Вместе с тем, истец признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет нуждающихся по основаниям отнесения к категории малоимущих граждан, не имеющим жилого помещения как в соцнайме, так и в собственности.

Таким образом, факт заболевания либо отсутствие такого у ФИО6 не является юридически значимым по делу обстоятельством, поскольку сам ФИО6 не требовал и не требует предоставления ему жилого помещения вне очереди, а наличие такого заболевания, как следует из приведенных положений ст. 57 ЖК РФ, является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения именно гражданам, страдающим заболеваниями, предусмотренными Перечнем, ФИО1 же признана нуждающейся в жилых помещений вне зависимости от заболевания ее брата.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГг., которым истец принята на учет для предоставления жилого помещения в порядке общей очереди, ею не оспорено ни в части оснований для принятия на учет, ни в части срока предоставления жилого помещения. 

Из представленных ФИО1 копий переписки с различными учреждениями усматривается, что она указывает на ненадлежащее содержание жилого помещения его собственником. Однако, неисполнение собственником жилого помещения обязанностей по его содержанию само по себе не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения гражданам, проживающим в указанном жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд находит, что иск ФИО1 является незаконным и необоснованным, вследствие чего не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области об обязании признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья____________________ Андреева Г.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья ____________________ Андреева Г.В.