К делу №2-4041/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 г. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

...> лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключения договора на предоставление средств господдержки для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации 

<

...> лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключения договора на предоставление средств господдержки для приобретения жиль, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В соответствии с решением Шахтинского городского суда от 05.12.2019 года и Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.06.2020 года, за истцом признано право на социальную выплату в соответствии со списками переселяемых из ветхого и аварийного жилья, а также, суд обязал администрацию города Шахты включить ФИО1 в список граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по адресу: 

<

адрес>, комната №.

29.06.2020 года истец, с указанным решением суда, обратился в администрацию города Шахты в Управление реализации бюджетных программ б сфере жилищного строительства, где им был получен ответ, в соответствии с которым, истец на основании решения Шахтинского городского суда №2-4581/2019 от 05.12.2019года, был включен в проект протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Ориентировочный срок переселения 2022 год.

В соответствии с п. 13, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с изложенным истцом принято решение о самостоятельном приобретении жилья по новому месту жительства, в связи с чем у администрации города Шахты возникает обязанность заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с изложенным, при разрешении данного спора юридически значимым является тот факт, что гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях, предоставляются в качестве меры социальной поддержки.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы законодательства, единственным способом для защиты прав истца является обращение в суд с требованием об обязании администрации г.Шахты заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

На основании, истец просит суд обязать Администрацию города Шахты Ростовской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес>, комната 18 за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации города Шахты, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставив в суд письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, то, что в соответствии с решением Шахтинского городского суда от 05.12.2019 года и Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.06.2020 года, за истцом признано право на социальную выплату в соответствии со списками переселяемых из ветхого и аварийного жилья, а также, суд обязал администрацию города Шахты включить ФИО1 в список граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по адресу: 

<

адрес>, комната №.

29.06.2020 года истец, с указанным решением суда, обратился в администрацию города Шахты в Управление реализации бюджетных программ б сфере жилищного строительства, где им был получен ответ, в соответствии с которым, истец на основании решения Шахтинского городского суда №2-4581/2019 от 05.12.2019года, был включен в проект протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Ориентировочный срок переселения 2022 год.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работниковорганизаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5,8 Правил.

Согласно п 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого.

В соответствии с п. 11 гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки. К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 13, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с изложенным истцом принято решение о самостоятельном приобретении жилья по новому месту жительства, в связи с чем у администрации города Шахты возникает обязанность заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с изложенным, при разрешении данного спора юридически значимым является тот факт, что гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях, предоставляются в качестве меры социальной поддержки.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы законодательства, единственным способом для защиты прав истца является обращение в суд с требованием об обязании администрации г.Шахты заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе и контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Шахты заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО "Шахта им. Артёма" ОАО "Ростовуголь" расположенного по адресу: 

<

адрес>, комната №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 20 ноября 2020г.

Судья: И.В.Семцив