Дата вынесения решения в окончательной форме – 13.07.2021

Дело № 2-1624/2021 

79RS0003-01-2021-004203-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителя истца и третьего лица ФИО1, 

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО2,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты для приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в 

<

адрес>» (ОГБУ «МФЦ») о признании права на получение единовременной материальной выплаты на приобретение жилого помещения. В иске указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу ЕАО, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в связи со сложной гидрометеорологической обстановкой вынесено постановление № 620 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области». 14.09.2020 губернатором Еврейской автономной области вынесено распоряжение «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области». 30.09.2020 в связи с затоплением жилого помещения он был вынужден переехать для проживания в пункт временного размещения № 1 - МУП «Гостиница Амур». Согласно акту № 491 от 23.10.2020, составленного межведомственной комиссией муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с чем оно признано непригодным для проживания. 14.01.2021 ответчиком принято решение № 72 об отказе в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных, в связи с тем, что истец состоит в браке с ФИО6, у которой с 01.09.2014 по настоящее время в общей долевой собственности имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания, которое, по мнению ответчика, является их совместной собственностью. Вместе с тем, 20.12.2013 Ленинским районным судом автономной области вынесено решение в ходе рассмотрения которого было установлено, что с 2007 года истец и ФИО7 проживают раздельно. В 2013 году ФИО7 была предоставлена выплата денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в размере 1 260 000 руб. на состав семьи из двух человек - ФИО7 и их совместную с истцом дочь - ФИО8. На эти денежные средства ФИО7 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. Истец же в указанном жилом помещении никогда не проживал, с 1972 года до 30.09.2020 поживал в принадлежащем ему жилом помещении. 13.04.2021 Ленинским районным судом ЕАО вынесено решение о признании ФИО10 членом семьи ФИО5 Истец просит признать незаконным отказ ОГБУ «МФЦ» в предоставлении ему поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с повышением отметок опасного явления; признать за ФИО5 право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления, на состав семьи из двух человек: ФИО5 и ФИО10; включить ФИО5 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в 2020 году результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления, имеющим право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных и произвести выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи из двух человек. 

В порядке подготовки дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО10

Истец ФИО5 и третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истца и третьего лица.

Представитель истца и третьего лица ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил суд не обязать ответчика произвести выплату, а обязать его выдать истцу свидетельство, подтверждающее право истца на выплату денежных средств для приобретения жилого помещения взамен утраченного на состав семьи из двух человек. Остальные исковые требования оставил прежними, поддержал их по изложенным в иске обоснованиям. 

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что супруга истца - ФИО7 в 2013 году получила меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения, приобрела квартиру в г. Биробиджане, и, поскольку эта квартира приобретена в браке с истцом, она являет их совместной собственностью супругов. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании постановления администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО № 620 от 12.09.2020 на территории Ленинского муниципального района ЕАО в целях защиты населения от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, ЕАО и КНР в сентябре 2020 г., с 09.00 ч. 12.09.2020 введен режим ЧС 

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году. 

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, на основании договора на передачу квартиры в собственность от 11.04.2002 № 19 и договора дарения от 10.04.2017 ФИО5 является собственником жилого помещения по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: ЕАО, 

<

адрес> находилось на территории воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Ленинское сельское поселение» в 2020 году, введенной в соответствие с постановлением администрации МО «Ленинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признано непригодным для проживания.

Как следует из справки МУП «Гостиница «Амур», ФИО5 проживал в гостинице, являющейся пунктом временного размещения № 1, с 30.09.2020 по 01.02.2021. 

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

11.01.2021 ФИО5 обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о включении его и члена его семьи ФИО10 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в 2020 году в результате ЧС.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 14.01.2021 № 72 ФИО5 было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. В качестве основания отказа указано на то обстоятельство, что в собственности супруги истца - ФИО7 с 01.09.2014 по настоящее время в общей долевой собственности имеется жилое помещение пригодное для проживания, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадь которого составляет 43,8 кв.м. Кроме того, в заявлении ФИО5 указал внука ФИО10, не являющегося членом его семьи по состоянию на 14.09.2020.

25.05.2021 ФИО5 вновь обращается в ОГБУ «МФЦ» с аналогичным заявлением, приложив к нему копию решения суда о признании ФИО10 членом его семьи. 

Решением ОГБУ «МФЦ» от 03.06.2021 № 409 ФИО5 было вновь по тем же основаниям отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. 

Как установлено судом, истец с 26.11.1968 до настоящего времени состоит в браке с ФИО7.

Согласно выписки из ЕГРН от 11.11.2020, ФИО7 в соответствие с договором передачи от 24.01.2008 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: ЕАО, 

<

адрес>

Решением ОГБУ «МФЦ» от 15.08.2014 № 0162 ФИО7 назначена выплата средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в соответствии с Порядком предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 539-пп. Адрес непригодного для проживания помещения: ЕАО, 

<

адрес>. 

ФИО7 15.08.2014 выдан сертификат №, подтверждающий ее право на указанные выплаты. 

На денежные средства по сертификату № ФИО9 В.А. приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность (1/2 доля) квартиру по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, второй собственник – дочь ФИО3 

Таким образом, доводы ответчика о том, что истец имеет право долевой собственности в квартире, приобретенной его супругой (ЕАО, 

<

адрес>), являются не состоятельными. Данная квартира приобретена на средства федерального бюджета, выплаченные ФИО9 В.А. в связи с утратой жилого помещения, являющегося ее единоличной собственностью, поскольку имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам, как в данном случае, в порядке приватизации, не является общим имуществом супругов. 

Следовательно, решение ОГБУ «МФЦ» об отказе в предоставлении истцу материальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате ЧС, по тому основанию, что у его супруги имеется в общей долевой собственности жилое помещение, является неправомерным. 

В тоже время, суд соглашается с доводами ответчика, что указанная выплата не может быть произведена на двух человек с учетом члена семьи ФИО10 

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 13.04.2021, ФИО10 признан членом семьи ФИО5 

Стороной истца представлена в материалы дела незаверенная копия справки, выданной специалистом-экспертом администрации Ленинского сельского поселения от 10.03.2021 о том, что ФИО10 зарегистрирован и проживает по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, основание - данные из похозяйственной книги. 

Между тем, суд считает данную справку недостоверным доказательством, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. 

Таким образом, поскольку одним из условий предоставления социальной поддержки в виде выплаты на приобретения жилья взамен утраченного члену семьи собственника утраченного жилья является его регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, ФИО10 таким правом не обладает. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, но не на двух человек, а на одного. 

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты для одиноких граждан определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м, но не более площади утраченного жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, - 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты для приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить частично. 

Признать за ФИО5 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления, на одного человека. 

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО5 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО5 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 33 кв.м. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО5 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова