Дело № г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца – адвоката Бежецкого филиала № НО «ТОКА» Калинина В.К.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее по тесту – пенсионный фонд, ответчик) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении страховой пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 декабря 2016 г. Требования мотивировала тем, что 05 декабря 2016 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как по расчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 12 лет 0 месяцев 10 дней, при необходимом 25 лет. Периоды ее работы с 01.04.1992 г. по 02.12.1992 г. в должности заведующей Кочевинского медпункта, с 03.12.1992 г. по 14.04.1993 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице, с 01.11.1995 г. по 16.03.1997 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице, с 01.05.1997 г. по 31.12.2002 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице, с 12.05.2004 г. по 07.11.2006 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода, с 31.12.2006 г. по 28.02.2009 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода не засчитаны в льготный стаж, т.к. наименование должностей не предусмотрено Списками. С решением пенсионной комиссии она не согласна, т.к. данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Работая в должности заведующей в Поречской участковой больнице, она в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей среднего медицинского персонала, как и отдельной штатной должности заведующей не предусматривалось, т.е. она оказывала всю необходимую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала участковой больницей. Заработную плату она получала, исходя их оклада фельдшера. На базе Поречской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ образован дом сестринского ухода, директором была назначена она. Кроме распорядительных и хозяйственных функций, она основную часть рабочего времени выполняла обязанности фельдшера. Оплата ее труда производилась со ставки фельдшера. В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С 03 декабря 1992 г. и по настоящее время она работает на одном и том же месте, изменялась только ее должность: заведующая в Поречской участковой больнице – с 03 декабря 1992 г.; директор в Поречском доме сестринского ухода – с 12 мая 2004 г.; старший фельдшер в Поречском доме сестринского ухода – с 01 марта 2009 г., однако, обязанности по оказанию медицинской помощи у нее оставались неизменными. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. исчисляется в указанном льготном порядке. Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны ей и периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г., с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. Она полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, необходимо учесть и то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения каждым медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. Таким образом, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент ее обращения сзаявлением в ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверскойобласти (межрайонное), т. е. на 05 декабря 2016 года, составляет более 25 лет. На основании изложенного, просила суд отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № от 06.02.2017 г. об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: 

- с 01.04.1992 г. по 02.12.1992 г. в должности заведующей Кочевинского медпункта в календарном исчислении;

- с 03.12.1992 г. по 14.04.1993 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 01.11.1995 г. по 16.03.1997 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 01.05.1997 г. по 30.10.1999 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в календарном исчислении;

- с 12.05.2004 г. по 07.11.2006 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода в календарном исчислении;

- с 31.12.2006 г. по 28.02.2009 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода в календарном исчислении;

а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г., с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. в календарном исчислении; и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО3 отказалась от иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) в части включения в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.1992 г. по 02.12.1992 г. в должности заведующей Кочевинским медпунктом, просила производство по делу в данной части прекратить. Определением суда от 20.07.2017 г. отказ от иска в части принят судом, производство по делу по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) в части включения в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.1992 г. по 02.12.1992 г. в должности заведующей Кочевинским медпунктом, прекращено. 

Также истец ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № от 06.02.2017 г. об отказе в установлении ей пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: 1) с 03.12.1992 г. по 14.04.1993 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; 2) с 01.11.1995 г. по 16.03.1997 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; 3) с 01.05.1997 г. по 30.10.1999 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; 4) с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице в календарном исчислении; 5) с 12.05.2004 г. по 07.11.2006 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода в календарном исчислении; 6) с 31.12.2006 г. по 28.02.2009 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода в календарном исчислении; а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г., с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. в календарном исчислении; и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2016 года. Дополнительно пояснила, что в 1992 г. она была принята на должность заведующей Кочевинским медпунктом, потом переведена на должность заведующей Поречской участковой больницы, а после образования Поречского дома сестринского ухода ее назначили директором дома сестринского ухода. Но фактически все это время она работала фельдшером, заработную плату получала исходя из оклада фельдшера, она осуществляла прием больных в больнице, выходила к больным на дом согласно вызовам, оформляла медицинские карты амбулаторных больных, оказывала первую медицинскую помощь, проведение прививок, выполняла назначения врача больному, вела больных в стационаре, оформляла медицинские карты стационарных больных и т.д. 

Представитель истца – адвокат Калинин В.К. поддержал заявленные ФИО3 требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 требования истицы не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым 05.12.2016 г. ФИО3 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При обращении для назначения пенсии ФИО3 представлены следующие документы: 1) паспорт гражданина РФ; 2) трудовая книжка; 3) справка, уточняющая особый характер работы; 4) диплом; 5) свидетельство о заключении брака; 6) свидетельство о рождении ребенка; 7) СНИЛС; 8) справка о территориальной принадлежности. Кроме представленных документов в распоряжении Управления имелись акт документальной проверки факта работы ФИО3 в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» и Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3 В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеются записи о работе в Бежецкой ЦРБ с 01.04.1992 г. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по 02.12.1992 г. в должности заведующей Кочевинского медпункта, 03.12.1992 г. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переводится на должность заведующей Поречской участковой больницы, с 15.04.1993 г. она переводится на должность фельдшера Поречской участковой больницы (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.11.1995 г. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 переводится на должность заведующей Поречской участковой больницы, с 01.01.2003 г. истица переведена на должность фельдшера Поречской участковой больницы (Пр. 50 от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от 06.05.2004 г. ФИО3 назначена директором Поречского Дома сестринского ухода и 01.03.2009 г. переведена на должность старшего фельдшера заведующей Поречской участковой больницы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает по настоящее время. В трудовой книжке имеются сведения о присвоении квалификации и переименовании учреждения. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ Бежецкая ЦРБ, ФИО3 работала полный рабочий день в Бежецкой ЦРБ:

с 01.04.1992 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей Кочевинским медпунктом - фельдшер;

с 03.12.1992 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей в Поречской участковой больнице; 

с 15.04.1993 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера в Поречской участковой больнице;

с 01.11.1995 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей в Поречской участковой больнице - фельдшер;

с 01.01.2003 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера в Поречской участковой больнице;

с 12.05.2004 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности директора в Поречском доме сестринского ухода;

с 01.03.2009 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности старшего фельдшера в Поречском доме сестринского ухода. 

Кочевинский медпункт, Поречская участковая больница и Поречский дом сестринского ухода находились на территории сельской местности. Поречская участковая больница переименована в Поречский дом сестринского ухода с 12.05.2004 г. на основании Распоряжения Главы Бежецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по МУЗ «Бежецкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ В уточняющей справке указаны:

- учебные отпуска (курсы повышения квалификации): с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г., с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г.

- отпуска по уходу за ребенком (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ):

до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 

- до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ и лицевые счета). 

Из акта проверки группы ОППЗЛ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 работала в Бежецкой ЦРБ:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ §1 ФИО3 после окончания медицинского училища приняли на работу на должность зав. Кочевинским медпунктом с 01.04.1992 

<

...> село 172-19 = 860-94;

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ §1 заведующую Кочевинским медпунктом ФИО3 перевели на должность заведующей участковой больницы с 03.12.1992 г.;

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ §1 заведующую Поречской участковой больницей ФИО3 перевели на должность фельдшера Поречской участковой больницы на время декретного отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшера ФИО3 с 01.11.1995 г. назначили заведующей Поречской участковой больницей;

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с 01.01.2003 г. перевели на должность фельдшера Поречской участковой больницы;

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Распоряжения Главы Бежецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ:

- 12.05.2004 г. на базе Поречской участковой больницы образован Дом сестринского ухода на 25 коек.

- Директором ДСУ назначена фельдшер ФИО3.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Поречский ДСУ не является юридическим лицом, а является структурным подразделением МУЗ Бежецкая ЦРБ с 01.03.2009 г. директора ДСУ ФИО3 перевели старшим фельдшером Поречского ДСУ.

В личной карточке формы Т-2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются записи:

01.04.1992 г. Кочевинский м/п зав. м/п 

03.12.1992 г. Поречская уч. бол-ца зав. больницей 

15.04.1993 г. Поречская уч. бол-ца фельдшер 

01.11.1995 г. Поречская уч. бол-ца зав. больницей 

01.01.2003 г. Поречская уч. бол-ца фельдшер 

12.05.2004 г. Поречский ДСУ директор 

01.03.2009 г. Поречский ДСУ старший фельдшер

В личной карточке имеются сведения о предоставлении очередных отпусков, частично оплачиваемых отпусков.

В акте отражены курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы:

с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Номера и даты приказов совпадают с номерами и датами приказов, указанными в трудовой книжке ФИО3 и справке, уточняющей особый характер работ.

В своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам предусмотрены: 

На 1992 г. - Кочевинский медпункт - фельдшер - 1 ст., санитарка - 0.5 ст.

Заведующие в своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам не предусмотрены.

В штатном расписании ЦРБ предусмотрено:

На 1992 г.- 1994 г. Поречская участковая больница: главный врач - 1ст., врач -0,25 ст. - 0,5 ст., фельдшер амбулаторный - 1ст., лаборант - 0,25 ст., палатная медсестра - 4,5 ст.

На 1995 г. Поречская участковая больница: главный врач – 1 ст., врач - 0.5 ст., фельдшер – 1 ст., участковая медсестра – 1 ст., палатная медсестра - 4,5 ст.

На 01.01.1996 г. Поречская участковая больница: стационар - медсестра палатная - 4,5 ст.; Амбулатория - врач-терапевт - 1 ст., зав. больницей - 1ст., фельдшер амбулаторный - 1ст., участковая медсестра - 1ст„ лаборант - 0,25 ст., акушерка - 0,5 ст. Кочевинский ФАП - зав. ФАП - 0,5 ст.

На 01.01.1997 г. штатное расписание по Поречской участковой больнице не обнаружено.

На 1998 г.- 2000 г. Поречская участковая больница: врач – 1 ст., фельдшер -1 ст., участковая медсестра - 1ст., палатная медсестра - 4.5 ст.

На 2001 г.- 2004 г. Поречская участковая больница: врач-терапевт - 1ст., фельдшер – 1 ст., медсестра участковая – 1 ст., медсестра палатная - 4.5 ст. – 5.5 ст. 

2002 г. ФИО5 - фельдшер -1 ст.

На 01.01.2005 г. - 01.01.2008 г. Поречский ДСУ - средний медперсонал: директор - 1 ед., медицинская сестра палатная – 5 ед.

На 01.01.2009 г. - 01.01.2016 г. Поречский ДСУ - средний медперсонал: старший фельдшер - 1 ед., медицинская сестра палатная - 5 ед.

В тарификационных списках ФИО3 значится: На 01.04.1992 г. - зав. Кочевинским м/п - 1 ст.

На 01.09.1993 г. - 01.03.1995 г. подразделение: Поречская участковая больница, отделение: амбулатория: фельдшер амбулаторный -1 ст.

На 01.11.1995 г. Поречская уч. больница - зав. больницей - 1 ст.

Кочевинский ФАП - зав. ФАП - 0.5 ст. совместительство. 

На 01.01.1997 г. Поречская уч. больница (амбулатория) - фельдшер амбулаторный - 1 ст. (зав. больницей)

Кочевинский ФАП - зав. ФАП - 0,5 ст. совместительство.

На 01.05.1997 г. Поречская уч. больница (амбулатория) - фельдшер амбулаторный - 1 ст.

На 01.01.1998 г. Поречская уч. больница - зав. больницей - 1 ст.

На 01.04.1999 г. Поречская уч. больница - фельдшер (зав. больницей – написано карандашом) - 1 ст.

На 01.01.2000 г. Поречская уч. больница - зав. Больницей - 1 ст., фельдшер - 0,5 ст. (совм.)

На 01.01.2001 г. Поречская уч. больница - фельдшер - 1 ст.

На 01.01.2002 г. Поречская уч. Больница – зав. Больницей (фельдшер) – 1 ст.

На 01.01.2003 г. - 01.01.2004 г. Поречская уч. больница - фельдшер - 1 ст. 

На 01.01.2005 г. - 01.01.2009 г. Поречский ДСУ - директор -1 ст. 

На 01.03.2009 г. - 01.01.2016 г. Поречский ДСУ - старший фельдшер - 1ст. Других тарификационных списков не обнаружено.

Согласно распоряжению Главы Бежецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ начисление фонда оплаты труда на работников ФАП, врачебных амбулаторий и участковых больниц с 01.10.2002 г. передано из администраций сельских округов в МУЗ «Бежецкая ЦРБ».

До 01.10.2002 г. начисление заработной платы производилось в администрациях сельских округов.

В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате:

- по Поречскому с/о ФИО3 значится по Кочевинскому м/п: с апреля по ноябрь 1992 г. - зав. медпунктом, фельдшер; с января 1995 г. по февраль 1997 г. фельдшер медпункта, зав. медпунктом.

- по Поречской участковой больнице: с декабря 1992 г. по апрель 1993 г. зав. больницей; с мая 1993 г. по октябрь 1995 г. - фельдшер: с ноября 1995 г. по апрель 1996 г. зав. больницей; с мая по декабрь 1996 г. - медсестра, фельдшер; январь 1997 г. - зав. больницей; с февраля по ноябрь 1997 г. - фельдшер; с декабря 1997 г. по октябрь 2002 г. - зав. больницей, фельдшер.

Заработная плата начислена с апреля 1992 г. по октябрь 2002 г., также имеются начисления пособия по уходу за ребенком с апреля по декабрь 1992 г.

В лицевых счетах по заработной плате по Бежецкой ЦРБ (Поречская уч. больница, Поречский ДСУ) за 2002-2016 г.г. ФИО3 значится:

2002 г. - зав. больницей, имеется отметка: с 13.11 сов-во 0,5 ст. фельдшера Чижевского ФАП, заработная плата начислена с октября по декабрь, в ноябре и декабре имеется доплата за совместительство.

2003 г. - фельдшер (возложить рук-во уч. больницей), заработная плата начислена с января по декабрь (доплаты за совместительство нет).

2004 г. - фельдшер, с 12.05 - по 2008 г. директор ДСУ,

2009 г. - директор, старший фельдшер,

2010-2016 г.г. - старший фельдшер.

Заработная плата начислена с января 2004 г. по настоящее время. В состав заработной платы входят: схемный оклад, стаж; с 2009 г. имеются надбавки за категорию, стимулирующие, за село, за вредность. В период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата начислена.

Списками №781 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», в наименовании должностей предусмотрены «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «заведующая медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)», должности «заведующая», «директор» не предусмотрены.

В соответствии со Списком №464 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности. При отнесении должности к врачебному и среднему медицинскому персоналу применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 (письмо Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№, 06-25/8625) (далее по тексту - Номенклатура №377). Данной номенклатурой предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относятся должности «фельдшер», «медсестра». Должность «заведующая» к среднему медицинскому персоналу не относится. Списком №1066 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», в наименовании должностей предусмотрены «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «заведующая медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. Так как, должности «заведующая» и «директор» не поименованы ни в одном из вышеперечисленных Списков и не относятся в соответствии с Номенклатурой №377 к среднему медицинскому персоналу, правовых оснований засчитать периоды работы ФИО3 с 01.12.1992 г. по 14.04.1993 г., с 01.11.1995 г. по 16.03.1997 г., с 01.05.1997 г. по 31.12.2002 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице, с 12.05.2004 г. по 07.11.2006 г., с 31.12.2006 г. по 28.02.2009 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400 -ФЗ у Управления не имеется. При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. №1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 оно признано утратившим силу и с 01.10.1993г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 предусмотрено, что Постановление №1397 применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01.01.1992 г. и 01.10.1993 г., поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с пунктом 5 Правил №516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО3 представлены организацией без указания кода льготной работы. Помимо указанного выше, обращает внимание суда на следующее. П. 5 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Истцом указано, что в оспариваемые периоды работы ей выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО3 на 05.12.2016 года составляет 12 лет 0 месяцев 10 дней при требуемом стаже - 25 лет. Поэтому принято законное и обоснованное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3 принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, оно является обоснованным и законным

<

данные изъяты>

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3 в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

По правилам п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из п.п. 15, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Принятые в соответствии с ними подзаконные акты); по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии но старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит включению в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Аналогичный порядок льготного исчисления стажа по должности истца (фельдшер, заведующий фельдшерско - акушерским пунктом), предусмотрен списком и п. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, а также списком и п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Так, в соответствии с пп. «а» п.5 Правил от 29.10.2002 г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы (после 1 ноября 1999 г.), поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Принимая во внимание п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку пунктом 2 постановления №464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 поименованы «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер; старший фельдшер».

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении должности к врачебному и среднему медицинскому персоналу применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377 (письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. №3948/1-17, 06-25/8625). Данной номенклатурой к среднему медицинскому персоналу относятся: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра); заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра); заведующий производством учреждений (отделов, отделений, лабораторий) зубопротезирования; фельдшер; фельдшер-лаборант.

Судом установлено следующее: 

Согласно диплому № ФИО3 в 1992 г. окончила Бежецкое медицинское училище по специальности «лечебное дело», и решением Государственной квалификационной комиссии от 28 февраля 1992 г. ей присвоена квалификация «фельдшер». В последующем она неоднократно проходила специализации и повышение квалификации по должности фельдшера, что подтверждается соответствующими свидетельствами и сертификатами (л.д. 11-18).

Трудовой книжкой №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается трудовая деятельность ФИО3, а именно:

- с 01.04.1992 г. ФИО3 принята на должность заведующей Кочевинским медпунктом на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- 03.12.1992 г. переведена на должность заведующей Поречской участковой больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- 15.04.1993 г. переведена на должность фельдшера Поречской участковой больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- 01.11.1995 г. переведена на должность заведующей Поречской участковой больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 22.02.2000 г. присвоена 2 квалификационная категория по специальности лечебное дело на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ; 

- с 01.01.2003 г. переведена на должность фельдшера Поречской участковой больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- 12.05.2004 г. на основании распоряжения главы Бежецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Бежецкая ЦРБ» на базе Поречской участковой больницы образован дом сестринского ухода и ФИО3 назначена директором; 

- 21.02.2005 г. присвоена 1 категория по специальности «лечебное дело» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 01.03.2009 г. переведена на должность старшего фельдшера в Поречском Доме сестринского ухода на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 19.02.2010 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело». 

Из пенсионного дела ФИО3 следует, что она 05 декабря 2016 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № от 03.02.2017 г. ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, - 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ»: с 15.04.1993 г. по 31.10.1995 г. в должности фельдшера в Поречской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.01.2003 г. по 13.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 11.05.2004 г. - в должности фельдшера в Поречском доме сестринского ухода в календарном исчислении 1:1; с 01.03.2009 г. по 06.11.2011 г., с 31.12.2011 по 04.12.2016 г. – в должности старшего фельдшера в Поречском доме сестринского ухода в календарном исчислении. В общий трудовой (страховой) стаж ФИО3 засчитаны периоды работы: с 01.04.1992 г. по 02.12.1992 г. в должности заведующей Кочевинского медпункта (наименование должности не предусмотрено Списками), в том числе отпуск по уходу за ребенком; с 03.12.1992 г. по 14.04.1993 г., с 01.11.1995 г. по 16.03.1997 г., с 01.05.1997 г. по 31.12.2002 г. - в должности заведующей в Поречской участковой больнице (наименование должности не предусмотрено Списками); с 12.05.2004 г. по 07.11.2006 г., с 31.12.2006 г. по 28.02.2009 г. - в должности директора в Поречском доме сестринского ухода (наименование должности не предусмотрено Списками); периоды курсов повышения квалификации: с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г., с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно Положению о заведующем сельской участковой больницы (л.д.28-29) на должность заведующего СУБ вместо должности главного врача назначается специалист со средним медицинским образованием и специальностью «Лечебное дело», имеющий необходимый опыт и подготовку по своей специальности и обладающий организаторскими способностями. В положении указан ряд обязанностей заведующего СУБ, в том числе, обязанность организовывать и оказывать лечебно-диагностическую помощь в стационаре, амбулатории и на дому.

В соответствии с приказом и.о. главного врача МУЗ «Бежецкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения главы Бежецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), 12.05.2004 г. на базе Поречской участковой больницы образован Дом сестринского ухода. Директором Дома сестринского ухода назначена фельдшер ФИО3

Из Положения о Доме сестринского ухода (л.д. 38-39) следует, что дом сестринского ухода предназначается для проведения курса поддерживающего лечения больным преимущественно пожилого и старческого возраста, одиноким, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся в медицинском и социальном уходе, для проведения симптоматического лечения больных в терминальных стадиях болезни и организации им квалифицированного ухода. Руководство Домом сестринского ухода осуществляется директором. На должность директора назначается специалист с высшим медицинским образованием или со средним медицинским образованием со стажем работы не менее пяти лет. В соответствии с поставленными задачами дом сестринского ухода осуществляет: прием и размещение больных по степени тяжести их заболевания; квалифицированный медицинский уход, своевременное выполнение назначений и процедур, медицинскую реабилитацию с элементами трудотерапии, динамическое наблюдение за состоянием больных и престарелых и др. 

Согласно Положению о директоре дома сестринского ухода (л.д. 65-66), утвержденному главным врачом ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ директором ДСУ назначается врач или специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело» со стажем работы не менее трех лет. Директор ДСУ находится в непосредственном подчинении заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения. 

По справке администрации Поречского поселения Бежецкого района, имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО3 (л.д. 28), Поречская участковая больница и Дом сестринского ухода 

<

адрес> (в настоящее время ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» - Поречский Дом сестринского ухода) находятся на территории Поречского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, т.е. на территории сельского местности. 

В тарификационных списках ФИО3 значится: 1) 01.01.1993 г. подразделение: Поречская участковая больница, отделение: амбулатория, фельдшер амбулаторный, акушерка; 2) 01.01.1995 г. подразделение: Поречская участковая больница, отделение: амбулатория, фельдшер амбулаторный (зав. больницей дописано от руки); 3) 01.01.1997 г. подразделение: Поречская участковая больница, отделение: амбулатория, фельдшер амбулаторный (зав. больницей дописано от руки); 4) 01.01.1998 г. Поречская участковая больница - зав. больницей; 5) 01.04.1999 г. Поречская больница - фельдшер (зав. больницей дописано от руки); 6) 01.01.2000 г. Поречская больница – зав.больницей, фельдшер; 7) 01.01.2001 г. Поречская уч. больница – фельдшер; 8) 01.01.2002 г. Поречская уч. больница – фельдшер (зачеркнуто), от руки дописано зав. больницей, фельдшер; 9) 01.01.2004 г. Поречская уч. больница – фельдшер; 10) 01.01.2005 г. Поречский ДСУ – директор; 11) 01.01.2006 г. Поречский ДСУ – директор; 12) 01.01.2007 г. Поречский ДСУ – директор; 13) 01.01.2008 г. Поречский ДСУ – директор; 14) 01.01.2009 г. Поречский ДСУ – директор (л.д. 20-27, 40-45).

Согласно штатных расписаний по Поречскому Дому сестринского ухода на 2004 г. - 2009 г. предусмотрены должности среднего медицинского персонала: директор, медицинская сестра палатная. Должности фельдшера не предусмотрено (л.д.33-37). 

Из акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате по Поречьевскому с/о ФИО3 значится:

- по Кочевинскому м/п: с апреля по ноябрь 1992 г. - зав. медпунктом, фельдшер; с января 1995 г. по февраль 1997 г. фельдшер медпункта, зав. медпунктом.

- по Поречской участковой больнице: с декабря 1992 г. по апрель 1993 г. зав. больницей; с мая 1993 г. по октябрь 1995 г. - фельдшер: с ноября 1995 г. по апрель 1996 г. зав. больницей; с мая по декабрь 1996 г. - медсестра, фельдшер; январь 1997 г. - зав. больницей; с февраля по ноябрь 1997 г. - фельдшер; с декабря 1997 г. по октябрь 2002 г. - зав. больницей, фельдшер.

Заработная плата начислена с апреля 1992 г. по октябрь 2002 г., также имеются начисления пособия по уходу за ребенком с апреля по декабрь 1992 г.

В лицевых счетах по заработной плате по Бежецкой ЦРБ (Поречская уч. больница, Поречский ДСУ) за 2002-2016 г.г. ФИО3 значится:

2002 г. - зав. больницей, имеется отметка: с 13.11 сов-во 0,5 ст. фельдшера Чижевского ФАП, заработная плата начислена с октября по декабрь, в ноябре и декабре имеется доплата за совместительство.

2003 г. - фельдшер (возложить рук-во уч. больницей), заработная плата начислена с января по декабрь (доплаты за совместительство нет).

2004 г. - фельдшер, с 12.05 - по 2008 г. директор ДСУ,

2009 г. - директор, старший фельдшер,

2010-2016 г.г. - старший фельдшер.

Заработная плата начислена с января 2004 г. по настоящее время. В состав заработной платы входят: схемный оклад, стаж; с 2009 г. имеются надбавки за категорию, стимулирующие, за село, за вредность. В период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата начислена.

Согласно справке ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий особый характер работы и условий труда, ФИО3 полный рабочий день работала: с 01.04.1992 г. в должности заведующей Кочевинским медпунктом - фельдшер (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 03.12.1992 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 15.04.1993 г. в должности фельдшера в Поречской участковой больнице (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.11.1995 г. в должности заведующей в Поречской участковой больнице-фельдшер (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.01.2003 г. в должности фельдшера в Поречской участковой больнице (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 12.05.2004 г. в должности директора в Поречском доме сестринского ухода (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.03.2009 г. по настоящее время в должности старшего фельдшера в Поречском доме сестринского ухода (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Кочевинский медпункт, Поречская участковая больница и Поречский дом сестринского ухода находились на территории сельской местности. Курсы повышения квалификации: с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Во время курсов повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата. В периоды временной нетрудоспособности выплачивалось пособие государственного социального страхования. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и простоев нет.

Как следует из справки главного врача ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» ФИО2 в соответствии с распоряжением главы Бежецкого района на базе Поречской участковой больницы с 12 мая 2004 г. образован дом сестринского ухода. Директором была назначена фельдшер ФИО3 В связи с тем, что дом сестринского ухода не был юридическим лицом, отдельная штатная должность директора не была предусмотрена, в связи с чем ФИО3 заработную плату получала исходя из ставки фельдшера. Кроме организационных и распорядительных функций, как директор, основной должностной обязанностью ФИО3 являлось осуществление медицинской помощи госпитализированных больных. Каждое утро в обязанность ФИО3 входило осмотр госпитализированных больных дома сестринского ухода в зависимости от их состояния здоровья с соответствующими записями в истории их болезни. ФИО3 имеет высшую квалификационную категорию по специальности лечебное дело, поэтому она самостоятельно вела динамическое наблюдение за состоянием больных и престарелых, проводила своевременную диагностику обострений и осложнений заболеваний, назначала курсы поддерживающего лечения больным. На каждого больного ФИО3 сама лично вела медицинскую карту стационарного больного на протяжении всего периода нахождения в доме сестринского ухода, куда записывала жалобы больного, его состояние здоровья, результаты осмотра и назначение курса лечения. С 1-ого марта 2009 г. должность директора дома сестринского ухода была упразднена, ФИО3 назначена на должность старшего фельдшера дома сестринского ухода, однако должностные обязанности ей остались неизменными. 

Согласно приказа МУЗ «Бежецкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Дома сестринского ухода (Моркиногорский, Поречский, Борисковский) не являются юридическими лицами, а являются структурными подразделениями МУЗ «Бежецкая ЦРБ» с 01.03.2009 г. директоров ДСУ перевести на должности: ФИО3 – старшим фельдшером Поречского ДСУ.

Согласно пояснению истца, работая и в должности заведующей Поречской участковой больницы, и директором Дома сестринского ухода она в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, занималась лечебной деятельностью, поскольку кроме нее другого фельдшера не было. Она оказывала всю необходимую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала участковой больницей, заработную плату получала исходя из оклада фельдшера. Во время работы директором Дома сестринского ухода кроме распорядительных и хозяйственных функций, она основную часть рабочего времени выполняла обязанности фельдшера, оплата её труда также производилась по ставкам фельдшера. 

В представленных суду медицинских документах: картах амбулаторных больных, историях развития детей, журнале вызовов на дом Поречской участковой больницы за 2001-2003 г.г., историях болезни стационарных больных, др. имеются записи, сделанные ФИО3 о наблюдениях, рекомендациях, имеются подписи истицы как фельдшера. 

Таким образом, суд установил, что в спорные периоды 1992-2002 г.г. истец ФИО3 выполняла обязанности и фельдшера, и заведующей участковой больницы, а в 2004-2009 г.г. обязанности и фельдшера, и директора дома сестринского ухода, что следует из представленных письменных доказательств, которые в судебном заседании не опровергнуты. 

Несоответствие наименований должностей, указанных работодателем в трудовой книжке истца, наименованиям должностей, имеющихся в приведенных выше Списках, разночтения в тарификационных списках не могут отрицательно сказаться на предоставленное ФИО3 законом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (включении в специальный стаж оспариваемых ответчиком периодов ее работы) и служить основанием для отказа в назначении истице пенсии досрочно, поскольку установлено, что она в спорные периоды фактически работала фельдшером в больнице и доме сестринского ухода, а ее функции от наименования должностей и структурных подразделений учреждения здравоохранения не менялись. 

Принимая во внимание изложенное следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в должности заведующей Поречской участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 03 декабря 1992 г. по 14 апреля 1993 г., с 01 ноября 1995 г. по 16 марта 1997 г., с 01 мая 1997 г. по 30 октября 1999 г., а также в календарном исчислении с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в должности заведующей Поречской участковой больницы; с 12 мая 2004 г. по 07 ноября 2006 г. в должности директора Поречского дома сестринского ухода; с 31 декабря 2006 г. по 28 февраля 2009 г. Оспариваемый период в общей сложности составляет 13 лет 01 месяц 16 дней.

Рассматривая вопрос о принятии к зачету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №516).

Согласно п.4 указанных Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. №185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. №185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ №186 от 05 июня 1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» следует, что старший фельдшер, фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, заведующий здравпунктом – фельдшер, заведующий медпунктом – фельдшер должен проходить курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет по специальности «лечебное дело».

Установлено, что ФИО3 в периоды: с 17.03.1997 г. по 30.04.1997 г., с 14.04.2003 г. по 31.05.2003 г., с 08.11.2006 г. по 30.12.2006 г., с 07.11.2011 г. по 30.12.2011 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» уточняющей особый характер работы (л.д.19), а также свидетельствами о прохождении повышения квалификации к диплому и сертификатами о сдаче квалификационного экзамена (л.д. 12-18). 

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оспариваемый период нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сложности составляет 06 месяцев 19 дней. 

Таким образом, суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального стажа продолжительностью 12 лет 00 месяцев 10 дней, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела продолжительностью 13 лет 08 месяцев 05 дней, всего специальный стаж ФИО3 составил 25 лет 08 месяцев 15 дней, что свидетельствует о наличии необходимого специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО3 обратилась к ответчику 05 декабря 2016 г., что не оспаривается сторонами, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 05 декабря 2016 г.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца об отмене решения № от 06 февраля 2017 г. ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и о досрочном назначении страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить. 

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 06 февраля 2017 г. об отказе в установлении пенсии ФИО3

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3:

- с 03 декабря 1992 г. по 14 апреля 1993 г. в должности заведующей Поречской участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 01 ноября 1995 г. по 16 марта 1997 г. в должности заведующей Поречской участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 01 мая 1997 г. по 30 октября 1999 г. в должности заведующей Поречской участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в должности заведующей Поречской участковой больницы в календарном исчислении;

- с 12 мая 2004 г. по 07 ноября 2006 г. в должности директора Поречского дома сестринского ухода в календарном исчислении;

- с 31 декабря 2006 г. по 28 февраля 2009 г. в должности директора Поречского дома сестринского ухода в календарном исчислении;

- с 17 марта 1997 г. по 30 апреля 1997 г., с 14 апреля 2003 г. по 31 мая 2003 г., с 08 ноября 2006 г. по 30 декабря 2006 г., с 07 ноября 2011 г. по 30 декабря 2011 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2017 г.