Производство № 2 – 181/2025

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Паняевой Д.А., с участием истца ФИО2, её представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2025-000455-45 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж. Исковое заявление мотивированно тем, что с 01 сентября 2017 года по настоящее время истец работает в должности директора МБОУ ООШ с. Чернозерье Мокшанского района Пензенской области с учебной нагрузкой 6 часов в неделю. С 13 марта 2000 года по 31 января 2011 года она работала в должности старшей вожатой на 0,5 ставки в МБОУ ООШ с. Чернозерье. В период с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года наряду с исполнением обязанностей старшей вожатой у нее была учебная нагрузка, и она вела уроки в качестве учителя. С 01.02.2011 по 24.09.2013, с 15.12.2014 по 31.08.2017 она также работала в должности учителя в МБОУ ООШ с. Чернозерье. С 01.09.2017 она работает в МБОУ ООШ с. Чернозерье в должности директора школы с учебной нагрузкой в 6 часов в качестве учителя. 03.04.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 15.04.2024 № ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области засчитано в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с 16.08.1996 по 08.12.1998 –в должности учителя начальных классов, с 01.02.2011 по 24.09.2013, с 15.12.2014 по 31.08.2017-в должности учителя, с 01.09.2017 по 02.04.2025 – в должности директора школы при ведении преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в МБОУ ООШ с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области. В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны следующие периоды: с 09.12.1998 по 08.03.2000, с 25.09.2013 по 14.12.2014 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 13.03.2000 по 31.01.2011 (10 лет 10 мес. 19 дней) –работы в должности старшей вожатой на 0,5 ставки в МБОУ ООШ с. Чернозерье, не учтены периоды работы с 01.09.2000 по 31.01.2011 в качестве учителя без занятия штатной должности на неполную ставку: с 09.03.2000 по 12.03.2000 (4 дня), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета период указан без кода услуги. Считает, что принятое решение в части не включения в специальный страховой стаж педагогической деятельности периодов работы с 01.09.2001 по 31.01.2011 (9 лет 5 месяцев) в качестве учителя в МБОУ ООШ с. Чернозерье незаконным. В силу положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. В пункте 1 раздела «Наименовании должностей» указанного Списка предусмотрены должности педагога, учителя. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №. 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В силу положений п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с абзацем 11 подпункта «р» пункта 5 статьи 1 закона Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» установлены границы муниципальных образований Пензенской области в соответствии с прилагаемым к настоящему Закону описанием границ указанных муниципальных образований - сельсоветов, обладающих статусом сельского поселения в Мокшанском районе: Чернозерский, в состав которого входит село Чернозерье. Таким образом, её работа в МБОУ ООШ с. Чернозерье в качестве учителя относится к работе в сельской местности. Следовательно, в период с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года она работала учителем МБОУ ООШ с. Чернозерье в сельской местности. Истец ФИО2 просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 15 апреля 2024 года № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов её работы с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года с учебной нагрузкой в должности учителя в МБОУ ООШ с. Чернозерье Мокшанского района Пензенской области; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года в МБОУ ООШ с. Чернозерье Мокшанского района Пензенской области с учебной нагрузкой в должности учителя.

В судебном заседании истец ФИО2 исковое заявление поддержала по доводам в нем изложенным. Суду пояснила, что в указанный период времени с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года она работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, преподавала в основном предметы ИЗО, технология, музыка, также занимала должность старшей вожатой, при этом, имела тарификационный разряд как вожатая и как учитель, аттестовывалась и проходила повышение квалификации в указанный период времени и как учитель и как вожатая, заработную плату получала за 0,5 ставки старшей вожатой и за преподавание уроков как учитель. На протяжении всего времени её работа была непосредственно связана с образовательным процессом, занятиями с детьми, их обучением и воспитанием, с осуществлением педагогической деятельности. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО3 в суд не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по 

<

адрес>, в иске просила отказать. В отзыве на исковое заявление указала, что из представленных документов достоверно невозможно установить, что ФИО1 занимала штатную должность учителя изобразительного искусства, музыки, технологии, математики. Напротив, можно сделать вывод о том, что истец занимала должность старшей вожатой с правом ведения часов по другим предметам. Работа в должности старшей вожатой, вожатой не дает право на досрочное назначение пенсии. Ведение преподавательских часов уроков рисования (изобразительного искусства), математики, музыки, технологии без занятия штатной должности учителя не дает права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей «сельских» общеобразовательных школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, независимо от выполняемой нагрузки. Приказов о возложении на истца обязанностей учителя в спорный период не представлено. Соответственно ведение учебной нагрузки учителя-предметника, которая для истца не являлась основной работой, выполнялась без замещения штатной должности учителя и полной занятости на ставку заработной платы учителя, не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с действующим пенсионным законодательством представленные истцом доказательства не свидетельствуют о выполнении работы, с которой связана возможность назначения пенсии предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дополнительно сообщает, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (на 03.04.2025), с учетом заявленных периодов работы с 01.09.2001 по 31.01.2011 педагогический стаж составит 24 года 8 месяцев 6 дней. Указала, что в решении об отказе в установлении пенсии № 240001371/66007/25 допущена описка в дате, правильной датой следует считать 15.04.2025, оценка пенсионных прав ФИО2 проводилась на 03.04.2025.

Заслушав истца ФИО2, её представителя ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 обратилась 03 апреля 2025 года в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Пензенской области № от 15 апреля 2025 года в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет). При этом специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен пенсионным органом по состоянию на 03 апреля 2025 года и составил 15 лет 3 месяца 5 дней. 

Ответчиком ОСФР по Пензенской области в стаж педагогической деятельности ФИО2 включены следующие периоды: с 16.08.1996 по 08.12.1998 –в должности учителя начальных классов, с 01.02.2011 по 24.09.2013, с 15.12.2014 по 31.08.2017 – в должности учителя, с 01.09.2017 по 02.04.2025 – в должности директора школы при ведении преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в МБОУ ООШ с.Чернозерье Мокшанского района Пензенской области.

Ответчиком в специальный стаж ФИО2 не зачтены, в том числе, следующие периоды: с 13.03.2000 по 31.01.2011 (10 лет 10 мес. 19 дней) – работа в должности старшей вожатой на 0,5 ставки в МБОУ ООШ с. Чернозерье, не учтены периоды работы с 01.09.2000 по 31.01.2011 в качестве учителя без занятия штатной должности на неполную ставку, т.к. работа без занятия штатной должности может быть засчитана в педагогический стаж в соответствии с Постановлением № 1067, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.10.2004 № 2-П, только при условии выполнения нормы рабочего времени (1 ставка) по периодам работы с начала трудовой деятельности по 31.10.1999 и с 01.09.2000 по 31.12.2001.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями второй, третьей статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665, согласно подпункту «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее также - Список № 781)). 

Согласно пунктам 1 и 1.1 данного Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается работа в качестве учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований. 

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами. 

В силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В соответствии положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12); каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56). 

Характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами. 

Согласно Закону Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» село Чернозерье отнесено к сельским населенным пунктам.

МБОУ ООШ с. Чернозерье Мокшанского района Пензенской области является образовательной организацией, расположенной в сельской местности.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 10.03.2000 принята в Чернозерскую среднюю школу Мокшанского района Пензенской области на должность вожатой с 13.03.2000 и учителем ИЗО. 12.01.2008 ей присвоена квалификационная категория по должности «Учитель» и по должности «Старшая вожатая» сроком на 5 лет с 28.12.2007 по 28.12.2012, что также подтверждается аттестационными листами (л.д. 14-16, 64, 65).

Согласно приказу № 445 от 10.03.2000 о приеме на работу ФИО2 принята в Чернозерскую среднюю школу с 13.03.2000 на должность старшей вожатой в порядке перевода и учителем ИЗО (л.д. 75).

Приказами по Чернозерской средней школе о распределении учебной нагрузки среди учителей за период с 01.09.2001 по 31.01.2011 и тарификационными списками за период с 01.09.2001 по 31.01.2011 установлено, что с 01 сентября 2001 года согласно приказу по МОУ СОШ с. Чернозерье от 07.09.2001 № 522, тарификационному списку на 01.09.2001 она работала старшей вожатой с учебной нагрузкой учителя математики 5-6 классов - 10 часов, учителя ИЗО 5-7 классы - 3 часа. С 01.09.2002 в соответствии с приказом по МОУ СОШ с. Чернозерье от 06.09.2002 № 593 тарификационному списку на 01.09.2002 она продолжала работать старшей вожатой с учебной нагрузкой учителя ИЗО в 5-9 классах – 3 часа. С 01.09.2003 согласно приказу от 02.09.2003 № 4 её учебная нагрузка составляла 3 часа учителя ИЗО в 5-7 классах. С 01.09.2004 на основании приказа от 07.09.2004 № 64, тарификационного списка на 01.09.2004 её учебная нагрузка в качестве учителя составляла ИЗО – 3 часа, музыки – 4 часа, технологии – 7 часов. С 01.09.2005 в соответствии с приказом по МОУ СОШ с. Чернозерье от 01.09.2005 № 54 её учебная нагрузка в качестве учителя распределялась следующим образом: учителя ИЗО – 3 часа, музыки – 4 часа, технологии – 5 часов. С 1 сентября 2006 г. по приказу от 08.09.2006 № 26, тарификационному списку на 01.09.2006 учебная нагрузка в качестве учителя была такая: учителя ИЗО 5-8 классы - 4 часа, музыки 5-7 классы - 3 часа, технологии 5-8 классы- 4 часа. С 01.09.2007 её учебная нагрузка в должности учителя по приказу по МОУ СОШ с. Чернозерье от 07.09.2007 № 65, тарификационному списку на 01.09.2007, по приказу от 06.09.2008 № 45 на учебный год 2008-2009: ИЗО 5-8 классы - 4 часа, музыки 5-7 классы - 3 часа, технологии 5-8 классы- 4 часа. С 01.09.2009 в соответствии с приказом от 07.09.2009 № 44, тарификационного списка на 01.01.2010 её учебная нагрузка в качестве учителя изменилась и была следующая: ИЗО (3 ч.), музыка (3 ч.), технология (5 ч.) - 11 часов, народный промысел - 5-6 классы - 1 час, семьеведение 9 класс - 0,3 часа. С 01.09.2010 согласно приказу по МОУ СОШ с. Чернозерье от 01.09.2010 № 67, тарификационному списку на 01.09.2010 на учебный год 2010-2011 её учебная нагрузка в должности учителя: ИЗО (3 ч.), музыка (3 ч.), технология (5 ч.) - 11 часов, народный промысел - 5-6 классы - 1 час, семьеведение 9 класс - 0, 3 часа (л.д. 76-122).

Указанное также подтверждается карточками-справками, из которых следует, что истцу начислялась заработная плата за 0,5 ставки старшей вожатой, а также за преподавание уроков (л.д. 127-154).

В период с 08.11.2010 по 20.11.2010 истец проходила краткосрочное обучение по программе «Методика преподавания предмета «музыка», в период с 15.06.2010 по 26.06.2010 прошла краткосрочное обучение по программе «Методика преподавания предмета «Изобразительное искусство», что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 69, 70).

Согласно справке № 108 от 11.04.2025, выданной МБОУ ООШ с. Чернозерье, истец ФИО2 работала в МБОУ ООШ с. Чернозерье старшей вожатой с 13.03.2000 г. (приказ № 445 от 10.03.2000 г.) по 31.01.2011 г., имела следующую учебную нагрузку: 2001 г.-13 часов в неделю; 2002 г.- 3 часа в неделю; 2003 г.- 3 часа в неделю; 2004 г.- 14 часов в неделю; 2005 г.-14 часов в неделю; 2006 г.- 11 часов в неделю; 2007 г.- 11 часов в неделю; 2008 г.- 11 часов в неделю; 2009 г.-12,5 часов в неделю; 2010 г.-13,5 часов в неделю; учителем изо, музыки и технологии с 01.02.2011 г. (приказ № 5Б от 01.02.2011 г.) по 31.08.2017 г. со следующей нагрузкой: 2011 г- 11 часов в неделю; 2012 г.-19,5 часов в неделю; 2014 г.-9,5 часов в неделю; 2015 г.-12 часов в неделю; 2016 г.-13 часов в неделю; директора школы с 01.09.2017 г. (приказ УО Администрации Мокшанского района № 2-К от 01.09.2017 г.) по настоящее время, педагогическая работа: 2017 г.-10 часов в неделю (учитель технологии-3 ч., музыки-1 ч., изо-1 ч., искусства-1 ч., географии-4 ч.); 2018 г.-8 часов в неделю (учитель технологии-4 ч., музыки-1 ч. изо-2 ч. искусства-1 ч.); 2019 г.-14 часов в неделю (учитель технологии-7 ч., музыки-3 ч., изо-3 ч., искусства-1 ч.); 2020 г.-14 часов в неделю (учитель технологии-7 ч., музыки-3, 5 ч., изо-3,5 ч.); 2021 г.-18,5 часов в неделю (учитель технологии-15 ч., изо-3,5 ч.); 2022 г. 28 часов в неделю (учитель технологии-20 ч., изо-4,5 ч., музыки-3,5 ч.); 2023 г. 30 часов в неделю (учитель технологии-22 ч., изо-4 ч., музыки-4 ч.); 2024 г. 19 часов в неделю (учитель труда (технологии)-12 ч., изо-3 ч., музыки - 4 ч.); с 01.01.2025 г. по 31.03.2025 г. 19 часов в неделю (учитель труда (технологии)-12 ч., изо-3 ч., музыки - 4 ч.) (л.д. 18).

При этом, необходимо учитывать, что истец ФИО2 работала на 0,5 ставки старшей вожатой, а также в спорный период с 01.09.2001 по 31.01.2011 работала в должности учителя ИЗО, музыки, технологии, проходила повышение квалификации как учитель, следовательно, факт осуществления истцом трудовой деятельности на должности, указанной в Списке № 781, нашел подтверждение при рассмотрении дела. В трудовой книжке и приказе о приеме на работу указано, что она принимается на работу в школу по должности старшей вожатой и учителем ИЗО. При этом, согласно тарификационным спискам, приказам о распределении учебной нагрузки, в Чернозерской средней школе других учителей, кроме ФИО2, преподававших предмет «ИЗО», не было.

Должность учителя и учреждение школа предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., учитывая, что истец ФИО2 работала в школе, расположенной в сельской местности, осуществляла педагогическую работу и в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, выполнение ею учебной (педагогической) нагрузки в должности учителя в сельской школе подлежит включению в его специальный стаж независимо от объема выполненной ею учебной нагрузки. 

При этом, суд принимает во внимание, что истец, имея квалификацию учитель, в период с 01.09.2001 по 31.01.2011 постоянно работала старшей вожатой и учителем по основному месту работы в МБОУ СОШ с. Чернозерье, расположенный в сельской местности, осуществляющей образовательную деятельность, и выполнял обязанности по обучению, воспитанию обучающихся в организации образовательной деятельности, её работа была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому указанный период подлежит включению в её специальный стаж независимо от объема выполняемой ею учебной нагрузки. 

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 15 апреля 2025 года № 240001371/66007/25 об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО2 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.2001 по 31.01.2011, нельзя признать законным, оно полежит отмене в указанной части, с зачетом в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.09.2001 по 31.01.2011.

Довод ответчика, о том, что в специальный стаж не может быть включен период работы истца в качестве учителя в МБОУ СОШ с. Чернозерье в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятие штатной должности, не может служить основанием для отказа в иске. Пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991 г., 1999 г., 2002 г., регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие «должность», используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г., в котором указано «...работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей...». Работа без занятия штатной должности так же является работой в должности, предусмотренной Списком. Списки и Правила назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности и устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы, и периоды, к которым данная норма не применима. При этом в качестве условия назначения пенсии принято не выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, а выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы или вообще отсутствие данного ограничения к периоду до 01.09.2000 г. 

Таким образом, применение положений ст. 27 Закона не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности. 

Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона и Правил N 781, правовое значение для определения возможности включения указанных выше периодов работы в специальный (педагогический) стаж истца имеет установление судом факта осуществления ФИО2 функций старшей вожатой и учителя в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным. Указанный факт подтверждается материалами дела.

При этом, суд обращает внимание на то, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1998, соответственно, спорные периоды работы истца, имевшие место после указанной даты, должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно «Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 следует, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период, а именно с 1 января 2002 г. по 31 марта 2011 г. предоставлялись работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий труда 28-ПД, 27-ПД, то есть работодатель признавал за истицей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением ею педагогической деятельности (л.д. 178-183).

С учетом общей продолжительности периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж (с 01.09.2001 по 31.01.2011), составляющей 9 лет 05 месяцев, и расчета ответчиком специального стажа по состоянию на 03 апреля 2025 года в размере 15 лет 03 месяца 5 дней, на дату принятия решения (10.06.2025) стаж составит 24 года 10 месяцев 13 дней, следовательно, истцом не выработано 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 15 апреля 2025 года № 240001371/66007/25 об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО2 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области зачесть ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 сентября 2001 года по 31 января 2011 года в должности учителя в МБОУ СОШ с. Чернозерье.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.