РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Наумкине А.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-115/20 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что дата на основании договора купли-продажи, им был приобретен земельный участок площадью 820 кв.м. с К№, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, а также одноэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 43 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В период с дата год им была произведена реконструкция жилого дома за счет пристройки гаража, веранды и надстройки мансарды. В дата года им в адрес администрации города Тулы было направлено заявление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В ответ на заявление было получено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от дата №, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка от объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Из технического плана от дата, выполненного кадастровым инженером государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» следует, что индивидуальный жилой дом №, постройки расположен на земельном участке с К№, имеет общую площадь 202,0 кв.м. Из технического заключения № от дата следует, что обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Тула (решение Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 №39 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула»). Строение соответствует параметрам, установленным документацией о планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом, площадью 202,0 кв.м, располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования не выявлено. Жилой дом не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Дом лит.А изначально построен с отступлением действующих норм и правил, так как возведен в 1962 году до вступления в силу и издания градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил применяемых на территории РФ в настоящее время. Выявленное нарушение является незначительным, поскольку произведенная реконструкция жилого дома выполнена в условиях сложившейся жилой застройки, по конструктивной схеме, реконструированная часть жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 202,0 кв.м. состоящий из помещений: жилого дома лит.А площадью 71,8 кв.м., подвала под лит.А площадью 9,9 кв.м., жилой пристройки лит.А1 площадью 31,2 кв.м., мансарды над лит.А и А1 площадью 89,1 кв.м., террасы лит.а1 площадью 5,2 кв.м. веранды лит.а2 площадью 12,9 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 820 кв.м с К№, по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными домами.

Истец ФИО1, его представитель в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы и третьего лица главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу по доверенностям ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представила письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В которых указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ, части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2).

Разрешая требования истца ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 202,0 кв.м, в том числе жилой 83,1 кв.м, с надворными постройками, расположенными по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от дата, свидетельства о государственной регистрации права № от дата. 

В собственности ФИО1 также находится земельный участок, площадью 820 кв.м, К№, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: деревянный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от дата.

Из технического паспорта на жилой дом, подготовленного ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на дата установлено, что на реконструкцию жилого дома за счет увеличения в размерах лит.А – жилого дома, строительства лит.А1 – жилой пристройки, лит.а1 – террасы, лит.а2 – веранды, лит. над АА1 – мансарды, лит. под А-подвала, документы не предъявлены. 

Согласно техническому заключению, изготовленному ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» № от дата техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит.А, расположенного по адресу: 

<

адрес> – работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечиваются (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки лит.А1, мансарды лит. над АА1, подвала лит. под.А, террасы лит.а1, веранды лит.а2, расположенных по адресу: 

<

адрес> – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений»). Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома лит.А с жилой пристройкой лит.А1, мансардой лит. над АА1, подвалом лит. под А, террасой лит.а1, верандой лит.а2 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: 

Свод правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»;

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»;

Решение Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула». 

Реконструкция объекта, за счет строительства веранды лит.а2, произведена с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил и не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки: частично своду правил по проектированию и строительства СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», частично Решению Тульской городской Думы от 23 декабря 2019 №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», так как не соблюдены отступы от самовольно возведенной веранды до соседнего земельного участка дома №. Объект находится в стадии ремонтно-строительных работ по завершению внутренних монтажных работ, внутренней отделки помещений, подключению и установки оборудования. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает интересы третьих лиц, а именно собственников смежного земельного участка дома №№ Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) и расстояние по санитарно-бытовым условиям между объектом и соседним жилым домом №4 (третьим лицом), расположенными на смежных земельных участках, могут быть уменьшены при согласии собственника смежного земельного участка дома № 

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. 

Так же при рассмотрении данного иска суд учитывает, что реконструкция жилого дома отвечает всем требованиям градостроительного законодательства, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что реконструкция домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно, увеличение площади в лит.А – жилого дома, строительства лит.А1 – жилой пристройки, лит.а1 – террасы, лит. а2 – веранды, лит. над АА1 – мансарды, лит. под А – подвал, произведена ФИО1 с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Документального подтверждения затрат, понесенных при переоборудовании жилого дома, не представлено ввиду их не сохранности, при этом, данный факт никем из заинтересованных лиц не оспорен. 

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, однако ему было отказано, что подтверждается соответствующим уведомлением администрации города Тулы от дата.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес> без разрешения соответствующих органов, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, жилой дом в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция произведена на земельном участке, находившемся в собственности истца, в соответствии с видом разрешенного использования, а потому суд находит исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном виде подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью всех частей здания 220,1 кв.м., общей площадью жилого помещения 202,0 кв.м., в том числе жилой 83,1 кв.м., подсобной 118,9 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования 18,1 кв.м, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью всех частей здания 220,1 кв.м., общей площадью жилого помещения 202,0 кв.м., в том числе жилой 83,1 кв.м., подсобной 118,9 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования 18,1 кв.м, состоящий из: лит.А, под лит.А, лит.А1, над лит.АА1, лит.а1, лит.а2, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Потапова