Судья Зюзин А.В. дело № 72-315/2018

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» С на определение судьи Долинского городского суда от 07 сентября 2018 года о возвращении его жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бригадира прибрежного лова общества с ограниченной ответственностью «Новиков и Ко» К,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года должностное лицо – бригадир прибрежного лова общества с ограниченной ответственностью «Новиков и Ко» К признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На данное постановление С, имеющий доверенность на право представлять интересы Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее – ФГУП «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области»), а также должностного лица –начальника названного Управления К, подал жалобу в Долинский городской суд Сахалинской области.

Определением судьи Долинского городского суда от 07 сентября 2018 года данная жалоба возвращена заявителю ввиду того, что у подателя жалобы отсутствуют полномочия на ее подачу. 

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, представитель ФГУП «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» по доверенности С просит названное определение судьи отменить, жалобу административного органа направить в Долинский городской суд для рассмотрения. Полагает незаконным вывод судьи городского суда об отсутствии у него полномочий на обжалование постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении. Ссылается на то, что при подаче жалобы он действовал от имени административного органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание, назначенное на 29 октября 2018 года на 11 часов, представитель ФГУП «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» С, подавший жалобу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения названной жалобы через Отделение режимно контрольных мероприятий службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что судьей Долинского городского суда постановление мирового судьи проверено по его жалобе и оставлено без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). 

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении К составлен государственным инспектором отделения РКМ службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области П, а жалоба на постановление мирового судьи принесена С, действующим по доверенности от 18 января 2018 года на право представлять интересы ФГУП «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» и начальника Управления К

Возвращая жалобу С без рассмотрения по существу, судья Долинского городского суда обоснованно исходил из того, в силу положений части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года.

Оснований не согласиться с выводами судьи Долинского городского суда не имеется, поскольку как видно из материалов дела, при подаче в городской суд жалобы, документов о том, что С является должностным лицом органа, выявившего правонарушение, и уполномочен в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях, представлено не было.

Наличие доверенности, выданной начальником ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» К, имеющим самостоятельное право обжалования постановления мирового судьи, в данном случае правового значения не имеет и права обжалования соответствующего судебного акта С не предоставляет. 

Вопреки доводам заявителя, административному органу, как юридическому лицу, в данном случае не предоставлено право обжалования судебных актов по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, определение судьи Долинского городского суда от 07 сентября 2018 года о возвращении жалобы без рассмотрения является законным, правовые основания для его отмены и направления жалобы С для рассмотрения в Долинский городской суд отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года, вынесенное в отношении К, являлось предметом проверки по его жалобе, и решением судьи Долинского городского суда от 24 сентября 2018 года, вступившим в законную силу, оставлено без изменения. П –должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании при рассмотрении данной жалобы заявил о своем согласии с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района от 20 июля 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Долинского городского суда от 07 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» С – без удовлетворения.

Судья

Сахалинского областного суда Е.В. Неволина