Дело № 2-5168/2021

16RS0042-03-2021-003202-69

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19июля 2021 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Ф. Ишмурзиным, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО10 Иры ФИО5 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

... ФИО10 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... РТ (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего стажа как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением .../Ц/08-10/382 от ... в установлении досрочной страховой пенсии отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа. Управлением ПФР (межрайонное) включено в стаж на соответствующих видах работ 24 года 13 дней.

Пенсионным органом не включен в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работ:

с 16.10.1995г. по 08.06.1997г. - в должности медицинской сестры в ясли-саду ... Управления дошкольных учреждений мэрии ...;

с 09.06.1997г. по 31.12.2000г. - в должности медицинской сестры в Дошкольном образовательном учреждении ...;

с 01.01.2001г. по 02.07.2001г. - в должности медицинской сестры в Дошкольном образовательном учреждении детский сад ... «Родничок».

ФИО10 не согласна с данным решением и полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью необоснованным.

Руководствуясь изложенным, ФИО10 просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РТ (межрайонное) включить в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 01.11.1999г. по 14.04.2013г. в должностимедсестры по массажу физиотерапевтического отделения Лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санаторий «Жемчужина» иобязать назначить досрочную страховую пенсию с моментавозникновения права, а именно с ....

Определением судьи от ... произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РТ (межрайонное) ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ....

В ходе судебного рассмотрения ФИО7 ФИО10 заявленные исковые требования дополнила требованием о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., мамины дни - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., курсы повышенияквалификации с ... по 09.22.2007, с ... по ..., с ... по ....

ФИО7 ФИО10 в судебное заседание не явилась.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в числе прочих нормативных правовых актов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к упомянутым Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).

В данном Перечне среди наименований должностей перечислены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Среди наименований соответствующих структурных подразделений перечислены больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Также в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ... (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО10 обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ... ФИО8 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального 30-ти летнего стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (выработано 24года13 дней), при условии представления индивидуальных сведений за период с ... по ... составит 25 лет 11 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО10 в том числе не был включен периодс ... по ... в ясли – саду ... Управления дошкольных учреждений мэрии ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ... «Родничок», с ... по ... в качестве медицинской сестры для физиокабинета в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Тургай», мамины дни - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., курсы повышения квалификации с ... по 09.22.2007, с ... по ..., с ... по ....

Отказывая в включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы ФИО10 с ... по ... в ясли – саду ... Управления дошкольных учреждений мэрии ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ... «Родничок», с ... по ... в качестве медицинской сестры для физиокабинета в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Тургай»пенсионный орган исходил из того, что наименование учреждения «ясли-сад», «детский сад», а также «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением ФИО2 от ... N 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждены особые условия работы ФИО10 в оспариваемые ответчиком периоды работы с... по ... в ясли – саду ... Управления дошкольных учреждений мэрии ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ... «Родничок», с ... по ... в качестве медицинской сестры для физиокабинета в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Тургай».

В стаж на соответствующих видах работ ФИО10 не включены периоды нахождения в «маминых днях» ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ....

В соответствии с Постановлением ФИО3 АССР от ... ... (в редакции постановлений Кабинета ФИО4 Республики Татарстан от ... N 83, от ... N 907, от ... N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы периоды ее нахождения в маминых днях по одному дню в месяц. Всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по «маминым дням» - 20 дней.

Также в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по 09.22.2007, с ... по ..., с ... по ....

В стаж на соответствующих видах работ Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так, в силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ... по 09.22.2007, с ... по ..., с ... по 10.11.2017подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации в том числе (с отрывом от производства) по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истица. В спорные периоды истицу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от ... N 400-ФЗ предусмотрено:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

2019

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия подлежит назначению ФИО10 с ....

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 Иры ФИО5 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... обязанность по включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в качестве медицинской сестры в ясли – саду ... Управления дошкольных учреждений мэрии ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ..., с ... по ... в дошкольном образовательном учреждении ... «Родничок», с ... по ... в качестве медицинской сестры для физиокабинета в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Тургай», мамины дни - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., курсы повышения квалификации с ... по 09.22.2007, с ... по ..., с ... по ... в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Признать датой возникновения права ФИО10 Иры ФИО5 на досрочную страховую пенсию по старости ....

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... обязанность по назначению ФИО10 Ире ФИО5 досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Вахитовский районный суд ....

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин

Решение31.08.2021