Дело № 12-26/2017

12-31/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г.Судогда 25 мая 2017 года 

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Коммунальщик Проф» на постановление ... заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ;

у с т а н о в и л:

согласно представленных материалов дела в государственную жилищную инспекцию ... поступило обращение руководителя ООО «Новая управляющая компания» (вх. от ... ...-ГЖИ-01-11) в части не передачи ООО «Коммунальщик Проф» технической документации на многоквартирные дома, расположенные по адресам:

1. ..., ..., ...-а, 

2. ..., ... ..., 

3. ..., ... ...-а, 

4. ..., ..., .... 

Представителем государственной жилищной инспекции на основании указанного выше обращения в соответствии с приказом заместителя начальника инспекции ФИО2 от ... ... в период с ... по ... в отношении юридического лица ООО «Коммунальщик Проф» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., ... ... -а; ..., ..., ...; ..., ..., ...-а; ..., ..., ..., были приняты решения о расторжении договоров управления многоквартирными домами с ООО «Коммунальщик Проф» и заключении договора на управление многоквартирным домом с ООО «Новая управляющая компания».

Управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «Новая управляющая компания». В реестр лицензий субъекта данные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «Новая управляющая компания» с ... на основании общих собраний собственников жилья.

Согласно п.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... (далее Правила ...), в случае принятия собранием решения о досрочном расторжении договора управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо, направляет организации, ранее управлявшей таким домом уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Вновь избранной управляющей организацией ООО «Новая управляющая компания» ... в адрес ООО «Коммунальщик Проф» были направлены протоколы общих собраний собственников помещений, уведомление о расторжении договоров управления данными многоквартирными домами и необходимости передачи технической документации на многоквартирные дома.

В соответствии с п.19 Правил ... организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное Правилами уведомление, передает в течении 30 дней техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подп. б п.4 Правил, а именно: информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом по акту приема-передачи.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 491 (далее - Правила ...), а именно: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно п.1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ... ... (далее -Правила ...) в состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В соответствии с п.27 Правил ... ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Пунктом 21 Правил ... предусмотрено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением много- квартирным домом, указанных в Правилах ..., которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления принять меры к восстановлению таких документов и передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Согласно п.22 Правил ... организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом.

ООО «Коммунальщик Проф» в адрес ООО «НУК» переданы только технические паспорта на многоквартирные дома №...-а, 23 по ..., ...-а по ..., ... по ... в ... ..., что подтверждается актом приема-передачи от ....

Управляющая организация ООО «Коммунальщик Проф» в нарушении указанных правил передало ООО «НУК» техническую документацию на указанные многоквартирные дома и иные документы, связанные с управлением многоквартирными домами документы не в полном объеме. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

На основании вышеизложенного, в нарушение части 10 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации ООО «Коммунальщик Проф» в установленный тридцатидневный срок, не передало вновь выбранной управляющей организации - ООО «НУК» техническую документацию на многоквартирные дома. Данное нарушение отражено в акте ГЖИ от ... ..., предписании ГЖИ от ... ....

... в отношении юридического лица ООО «Коммунальщик Проф» главным специалистом государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ.

... заместителем начальника государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО1 вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Коммунальщик Проф» признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ... ООО «Коммунальщик Проф» обратилось с жалобой в суд, в которой просило его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления.

ООО «Коммунальщик Проф» о месте и времени судебного заседания было извещено судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки; представитель юридического лица для участия в рассмотрении дела не явился, что в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Главный специалист государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО3 также извещалась о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, дл участия в рассмотрении дела не явилась. 

В ходе судебного заседания было установлено, что ... ООО «Коммунальщик Проф» обратилось с однородной жалобой на постановление ... заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в Арбитражный суд ....

Решением Арбитражного суда ... по делу № ... ООО «Коммунальщик Проф» было отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об отмене оспариваемого постановления; в удовлетворении заявления об отмене постановления Государственной жилищной инспекции администрации ... от ... ... по делу об административном правонарушении; отменена ранее принятая обеспечительная мера в виде приостановления действия оспариваемого постановления.

Одновременно Арбитражным судом ... были разъяснены срок и порядок обжалования указанного решения.

Определение Судогодского районного суда от ... о восстановлении срока принесения жалобы на постановление ... заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, вынесено после соответствующего решения Арбитражного суда.

Судебная власть в Российской Федерации является единой. В ситуации, когда одни и те же обстоятельства арбитражные суды и суды общей юрисдикции оценивают по-разному, нарушаются права граждан (юридических лиц) на судебную защиту и определенность судебных решений, а также этим подрываются основы судебной власти.

При возникновении подобных коллизий следует руководствоваться теми обстоятельствами, которые установлены и оценены вынесенным первым по времени судебным решением.

Поскольку в данном случае решение Арбитражного суда ... вынесено первым, то следует руководствоваться той оценкой, которая дана в этом решении.

При этом ООО «Коммунальщик Проф» не лишено возможности обжаловать указанное решение в установленном законом порядке.

В силу ч.3 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При указанных обстоятельствах и учитывая то, что однородная жалоба уже рассмотрена Арбитражным судом ..., производство по жалобе юридического лица ООО «Коммунальщик Проф» на постановление ... заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

производство по жалобе юридического лица ООО «Коммунальщик Проф» на постановление ... заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации ... ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, прекратить.

Жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.В.Куприянов