Дело №2-751/2023 

УИД 48RS0012-01-2023-000958-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Веревкиной О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объектах здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объектах здравоохранения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Чаплыгинского района в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации №295 от 17.05.2018 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», на основании решения о проведении проверки от 10.11.2023 года №57 проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения в деятельности ГУЗ «Чаплыгинская РБ», по адресу: 

<

...>. В ходе проверки 13.11.2023 года установлено, что медицинским учреждением не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. В нарушение п.п.«н» п.16, п.п.«б, в» п.23 Требований поликлиника, стационар и хирургическое отделение ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей. Просит суд обязать ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» оснастить объекты здравоохранения: поликлинику, стационар и хирургическое отделение системой оповещения и управления эвакуацией людей, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чаплыгинского района Куденко С.С. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства, находит исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.4 ст.2, ст.3, п.3 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.«б» ст.13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной 05.10.2009 года Президентом Российской Федерации следует, что предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8, с изменениями и дополнениями) - далее Требования.

Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно п.4 раздела 1 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как следует из материалов дела прокуратурой Чаплыгинского района в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации №295 от 17.05.2018 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», на основании решения о проведении проверки от 10.11.2023 года №57 проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения в деятельности ГУЗ «Чаплыгинская РБ», юридический адрес: 399900, 

<

...> (л.д.6). 

Согласно акта проверки от 13.11.2023 года в ходе проверки, проведенной 13.11.2023 года в период времени с 11.00 до 13.00, в присутствии главного врача ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1, начальника отдела ФИО2 установлено, что медицинским учреждением не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года №8). В нарушение п.п.«н» п.16, п.п.«б, в» п.23 Требований поликлиника, стационар и хирургическое отделение ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей.

С актом проверки был ознакомлен главный врач ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1, который с актом проверки и выявленными нарушениями согласился, указал, что нарушения будут устранены по мере изыскания денежных средств (л.д.7-8).

Согласно п.25 и 26 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства – отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией людей, суд приходит к выводу о безусловной законности и обоснованности заявленных исковых требований о возложении обязанности на ответчика оснастить объекты здравоохранения: поликлинику, стационар и хирургическое отделение системой оповещения и управления эвакуацией людей и об их удовлетворении.

Кроме того, судом принимается во внимание, что важнейшей задачей надзорной деятельности следует считать своевременное предупреждение преступлений и правонарушений террористической направленности, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Таким образом, суд, проанализировав изложенное, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований заместителя прокурора, поскольку необходимость осуществления данных мероприятий обусловлена особым статусом учреждения здравоохранения и необходимостью обеспечения его большей антитеррористической защищенности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» оснастить объекты здравоохранения: поликлинику, стационар и хирургическое отделение системой оповещения и управления эвакуацией людей, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.В.Демин 

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.