2-1144/2023 

70RS0001-01-2023-000979-30 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А., 

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Ефимова А.С., 

с участием представителя ответчика Б.М.С., действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску К.Я.С. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности принять решение о выплате,

установил:

К.Я.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором просит признать решение от /________/ об отказе в предоставлении государственной услуги по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до двух лет незаконным, признать за ней право на получение ЕДВ на ребенка в возрасте до двух лет включительно, начиная с /________/, обязать ответчика в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о назначении ЕДВ на ребенка, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины. В обоснование иска указано, что К.Я.С. является матерью малолетней К.В.А., /________/ года рождения. Поскольку среднедушевой размер дохода семьи менее 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации – /________/, она обратилась /________/ через портал государственных услуг Российской Федерации в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка на срок до достижения им возраста двух лет. Решением пенсионного органа от /________/ отказано в назначении меры социальной поддержки - ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи (34037,97 руб.) над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в /________/. Доход семьи истца за 12 месяцев до даты подачи заявления (с января по декабрь 2022 года) состоял из заработной платы супруга (959430,22 руб.) и получаемого с марта 2022 года пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в размере 9980 руб. ежемесячно (9980 руб. * 10 +99800 руб.), а также меры социальной поддержки – ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 14817 руб. ежемесячно (14817 руб. * 12=177804 руб.) и не превышал 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в размере 15500 руб. в г.Томске. Супруг истца выплачивает алименты в размере 1/6 всех видов заработка в пользу И.М.А. на ребенка К.Т.В., /________/ рождения, которые за период с января по декабрь 2022 года составили 153682,14 руб. и в доход семьи включаться не должны, однако пенсионным органом были учтены. 

Истец К.Я.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Е.С.Н., действующий по доверенности от /________/ сроком действия десять лет, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Участвуя ранее в судебном заседании, поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, указал, что пенсионным органом неверно рассчитан доход семьи.

Представитель ответчика Б.М.С. в судебном заседании поддержала доводы представленных ранее возражений на исковое заявление, указала, что с 2023 года алименты, выплачиваемые на содержание других детей, учитываются в доходе семьи. Средний доход семьи исчислен на основании имевшихся в распоряжении пенсионного органа документов. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, установлена Федеральным законом Российской Федерации от /________/ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от /________/ №81-ФЗ). 

К их числу относятся единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 

На основании ст. 1 Федерального закона от /________/ № 81-ФЗ его действие распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, и не распространяется на граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона Российской Федерации от /________/ N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. 

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-OM /________/ К.А.Г. и К.Я.С. заключили брак /________/, супругам присвоены фамилии ФИО1 и ФИО1.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, а именно свидетельством о рождении серии II-OM /________/, что К.Я.С. и К.А.Г. являются родителями К.В.А., /________/ года рождения. 

Согласно повторному свидетельству о рождении серии IV-CT /________/ К.Т.В., /________/ года рождения, является дочерью К.А.Г. и И.М.А.

Согласно справке /________/ от /________/ ОАО «Российские железные дороги», И.М.А. получает алименты на содержание ребенка К.Т.В. от К.А.Г., за период с декабря 2021 года по январь 2023 года размер алиментов составил 175859,92 руб.

Согласно справке о доходах и суммах налогов физического лица за 2022 год от /________/, общая сумма доходов К.А.Г. за 2022 год составила 329969,21 руб.

Согласно справке о доходах и суммах налогов физического лица за 2022 года от /________/, общая сумма доходов К.А.Г. за 2022 год составила 623441,12 руб. 

Общая сумма дохода К.Я.С. составила 138586,54 руб., что подтверждается сведениями о доходах за период с /________/ по /________/. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что К.Я.С. /________/ обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от /________/ К.Я.С. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Причина отказа: превышение размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации, а именно: размер среднедушевого дохода семьи (34037,97 руб.).

Обращаясь в суд с данным иском, истец ссылается на неправомерное включение сумм выплачиваемых К.А.Г. алиментов на содержание К.Т.В., /________/ года рождения, в размер среднедушевого дохода семьи.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей /________/ принят Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"), в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты. 

Названным федеральным законом предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с /________/ до /________/, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"(часть 2 статьи 1 указанного закона). 

Согласно Постановлению /________/ от /________/ /________/а «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в /________/ на 2023 год» для муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование /________/ величина прожиточного минимума установлена в размере 15 500,0 рублей.

Таким образом, 2-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного

населения составляет: 2 х15 500,0 = 31 000,0 рублей.

В статье 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст.4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 Федерального закона от /________/ N 44-ФЗ (ред. от /________/) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 512 в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

Действительно, до /________/ сумма уплаченных алиментов исключалась из дохода семьи, однако на основании Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ N 2522 данная норма утратила силу. 

При таких обстоятельствах оснований для исключения выплачиваемых К.А.Г. алиментов из общей суммы полученного семьей дохода за 2022 год, не имеется.

Доводы представителя ответчика о неверном расчете размера полученного дохода не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, иных сведений о размере дохода, иного расчета суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований о признании решения от /________/ об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным не имеется.

Поскольку требования о признании решения незаконным оставлены без удовлетворения, в удовлетворении исковых требований о признании за К.Я.С. права на ежемесячную денежную выплату, возложении на ответчика обязанности в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты также надлежит отказать.

Учитывая выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, требование истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований К.Я.С. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности принять решение о выплате отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова 

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Е.А.Усманова