51RS0020-01-2024-000766-56

Мотивированное 

решение

 составлено 23.08.2024 Дело № 2-724/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2024 года город Снежногорск 

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Бойковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Мурманской области №... от 19 марта 2024 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Полагает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим её право на социальное обеспечение, поскольку является женщиной, родивших двух детей и имеет достаточный трудовой стаж, а также трудовой стаж в районах Крайнего Севера и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО3 просит признать решение ОСФР по Мурманской области №... от 19 марта 2024 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить периоды ухода за каждым ребенком до достижениям им возраста полутора лет в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Мурманской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с 27 марта 2024 года. 

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просила.

Ответчик ОСФР по Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на отсутствие правовых оснований для учета детей при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

Из материалов дела следует, что 14 марта 2024 года ФИО3, 

<

дата> года рождения, обратилась к ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Мурманской области истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду того, что двое детей ФИО1, 

<

дата> года рождения и ФИО2, 

<

дата> года рождения, рождены на территории 

<

адрес>

При этом страховой стаж истца был определен продолжительностью в календарном исчислении – 22 года 00 месяцев 12 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 21 год 01 месяц 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,482. 

Как следует из альтернативного расчета, с учетом периодов до полутора лет за детьми при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж, учтенный по 31 декабря 2022 года составит: страховой стаж – 25 лет 00 месяцев 12 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в района Крайнего Севера – 21 год 01 месяц 29 дней, при требуемом не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 29,582, при требуемой 28,2 (в 2024 году). 

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

В связи с заключением Соглашения от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12 декабря 1991 года. 

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, следует принимать во внимание соответствующие соглашения с Российской Федерацией. 

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13 марта 1992 года все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения). 

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией. 

Между тем, как следует из положений пункта 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеуказанного Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области социального обеспечения, принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Поскольку в силу положений пункта 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ требование о необходимости рождения двоих детей в целях установления права на установление пенсии именно на территории Российской Федерации законодателем не установлено, суд полагает довод ответчика несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права. 

При этом судом учитывается, что родившийся на территории Украины ребенок истца является в настоящее время гражданином Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, поскольку все предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» условия для назначения пенсии были соблюдены, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 марта 2023 года подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, учитывая установленное настоящим решением суда наличие оснований для включения периодов ухода за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет (в сумме три года) в страховой стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в этой связи суд находит исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа ОСФР по Мурманской области в назначении истцу страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 19 марта 2024 года №... об отказе в установлении страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) периоды ухода, до достижения ФИО1, 

<

дата> года рождения и ФИО2, 

<

дата> года рождения возраста полутора лет (в сумме три года) в страховой стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженке села 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 марта 2024 года. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Мернова