№ 2а-870/407-2025 

УИД 46RS0011-01-2025-001495-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Шумаковский сельсовет», утвержденным решением Собрания депутатов Шумаковского сельсовета Курского района от 28.12.2022 № 15-7-3, обязать администрацию Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Шумаковский сельсовет», утвержденным решением Собрания депутатов Шумаковского сельсовета Курского района от 28.12.2022 № 15-7-3. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Шумаковского сельсовета Курского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Так, администрацией Шумаковского сельсовета предусмотренный пунктом 3 статьи 5 Положения плановый осмотр зеленого фонда не проводился, что подтверждается информацией Администрации от 18.12.2024 г., в связи с чем Администрацией не исполняется обязанность по сохранению расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых зелеными насаждениями. Прокуратурой района по данным фактам 29.01.2025 г. главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением не проведен, что подтверждается информацией Администрации Шумаковского сельсовета.

В судебном заседании ст. помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменное заявление, в котором признал заявленные административные требования в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. 

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти) под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решаемые местным самоуправлением.Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и регулируют вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 2 ст. 58 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти).

В части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ указаны вопросы местного значения сельского поселения путем перечисления конкретных пунктов части 1 этой статьи, среди которых пункт 19, согласно которому к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого, в частности, является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 3 статьи 5 утвержденного решением Собрания депутатов Шумаковского сельсовета Курского района от 28.12.2022 № 15-7-3 Положения об охране зеленого фонда на территории МО «Шумаковский сельсовет» администрация организовывает проведение плановой оценки зеленого фонда муниципального образования. Плановый осмотр проводится не реже одного раза в два года (весной или осенью). При этом обследование охватывает все элементы зелёных насаждений и благоустройства, образующих зеленый фонд. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Шумаковского сельсовета предусмотренный пунктом 3 статьи 5 Положения плановый осмотр зеленого фонда не проводился, данные обстоятельства подтверждаются информацией Администрации от 18.12.2024 г.

Прокуратурой района по данному факту 29.01.2025 г. главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением не проведен, что подтверждается информацией Администрации Шумаковского сельсовета.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку по настоящему делу административный ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, и указал, что последствия принятия иска понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска у суда не имеется. 

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Шумаковский сельсовет», утвержденным решением Собрания депутатов Шумаковского сельсовета Курского района от 28.12.2022 № 15-7-3.

Обязать администрацию Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Шумаковский сельсовет», утвержденным решением Собрания депутатов Шумаковского сельсовета Курского района от 28.12.2022 № 15-7-3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025 года.

Судья Н.И. Смолина