Дело № 12-117-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования городского поселения «Атамановское» на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года Администрация городского поселения «Атамановское» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Администрация городского поселения «Атамановское» направил жалобу, в которой указал, что администрация гп «Атамановское» незаконно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как ими принимались меры по выполнению предписания № Н-171-в от 29.09.2015 г., выданного Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, в частности, был заключен муниципальный контракт с ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 28.09.2015 г.на выполнение работ по подсчету запасов подземных вод по объекту «17 водозаборных скважин администрации гп «Атамановское», в соответствии с которым ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» приняло на себя обязанность выполнить работы по подсчету запасов подземных вод для 17 водозаборных скважин, эксплуатируемых гп «Атамановское» в срок до 30.09.2016 г. Со стороны ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения»были выполнены условия контракта, но так как у администрации гп «Атамановское» нет средств для оплаты услуг, протокол выполненных работ не может быть передан. В настоящий момент задолженность составляет 37 335 145 руб., все операции администрации приостановлены в связи с блокировкой счета, поэтому выполнение предписания в установленный срок не представилось возможным. Просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации городское поселение «Атамановское» ФИО1 доводы жалобы поддержала, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности исполнить предписание, в связи с чем считает, что вины со стороны администрации не имеется. 

Представитель Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

29 сентября 2015 г. на основании акта проверки от 29.09.2015 г., Администрации городского поселения «Атамановское» Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю было выдано предписание № Н-171-в, в котором было предписано утвердить в установленном порядке оцененные запасы подземных вод по эксплуатируемым скважинам в пгт.Атамановка; копию протокола ТКЗ об утверждении запасов представить в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю. Установлен срок исполнения – 01 февраля 2017 г. 

На основании распоряжения № 20-р от 09.02.2017 г. в отношении Администрации городского поселения «Атамановское» была проведена внеплановая выездная проверка, целью которой явилось установление факта исполнения администрацией гп «Атамановское» предписания № Н-171-в об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 29.09.2015 г., срок которого истек 01.02.2017 г., предписания № Н-097-в об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22.06.2016 г., срок которого истек 01.02.2017 г.

По результатам проверки составлен акт № Н-023-в от 01.03.2017 г., из которого следует, что со стороны Администрации гп «Атамановское» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами; предписание от 29.09.2015 г. № Н-171-в и предписание от 22.06.2016 г. № Н-097-в не выполнены в установленный срок.

Из указанного акта следует, что Администрацией городского поселения «Атамановское» заключен муниципальный контракт с ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 28.09.2015 г. № на выполнение работ по подсчету запасов подземных вод по объекту «17 водозаборных скважин Администрации г.п. «Атамановское», в соответствии с которым ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» принимает на себя обязательства выполнить работы по подсчету запасов подземных вод для 17 водозаборных скважин, эксплуатируемых Администрацией г.п. «Атамановское» в срок до 30.09.2016 г.

В ходе проведенной проверки установлено, что запасы подземных вод по эксплуатируемым скважинам в пгт.Атамановка не утверждены в установленном порядке. Отчет с подсчетом запасов питьевых подземных вод на утверждение в установленном порядке Администрацией г.п. «Атамановское» не представлялся.

Таким образом, нарушение не устранено, предписание от 29.09.2015 г. № Н-171-в не выполнено в установленный срок.

16 марта 2017 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении администрации городского поселения «Атамановское» составлен протокол № 02-022/2017 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами проверки, протоколом об административном правонарушении. Доводы представителя администрации об отсутствии денежных средств судья считает несостоятельными, при этом необходимо учесть длительность срока, в течение которого предлагалось исполнить вышеуказанное предписание. Как правильно указал мировой судья, законность данного предписания в судебном порядке не оспаривалось.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности администрации городского поселения «Атамановское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

В связи с этим, Администрация городского поселения «Атамановское» правильно привлечена к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Постановление в отношении Администрации городского поселения «Атамановское» вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования городского поселения «Атамановское» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Цоктоева О.В.