68RS0002-01-2025-000929-25

Дело №5-64/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

05 марта 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе судьи Бабкиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, паспорт ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, не работающего, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ТТ №115189 от 28.02.2025г. ФИО1 28.02.2025г. в 10 час. 30 мин. провел публичное мероприятие в форме пикетирования на *** напротив ***, у здания ***, с использованием плаката следующего содержания «***», чем нарушил п. 4 постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 г. №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области», которым запрещено проведение на территории Тамбовской области массовых и публичных мероприятий. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, посредством телефонограммы сообщил, что в судебное заседание не явится.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 28.02.2025г. в дежурную часть поступило сообщение о том, что на площади им. Ленина г.Тамбова гражданин, как впоследствии было установлено ФИО1, проводит публичное мероприятие в виде пикета, держит плакат с надписями. После посещения Правительства Тамбовской области, куда он передал какие-то документы, ФИО1 был доставлен в Отдел полиции №1, где он был опрошен, ознакомлен со своими правами и обязанностями, с материалами дела об административном правонарушении, вину признал, были получены показания свидетелей, изъят плакат. Полагал, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, его вина подтверждается в полном объеме представленными в материалы дела доказательствами (фотоматериалами, показаниями свидетелей, объяснениями ФИО1). Протокол об административном правонарушении составлен законно, обоснованно, в соответствии с допущенным правонарушением.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названными Правилами установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерациио защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. «а», «б» п.3 Правил).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Согласно пунктами "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "м"настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 г. N193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» с 18.03.2020г. на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В соответствии с п.4 постановления администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 г. N 193 (в редакции постановления Правительства Тамбовской области от 11 сентября 2023г. N714) запрещено проведение на территории Тамбовской области массовых и публичных мероприятий независимо от их вида, места проведения и количества участников, с отменой ранее запланированных мероприятий, до особого распоряжения. 

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п.1); пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6).

Судом установлено, что ФИО1 28.02.2025г. в 10 час. 30 мин., провел публичное мероприятие в форме пикетирования на *** напротив ***, у здания ***, с использованием плаката следующего содержания «***», чем нарушил п. 4 постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 г. №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области», которым запрещено проведение на территории Тамбовской области массовых и публичных мероприятий. 

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Мероприятие, проводимое на открытых площадках, в том числе в парках, скверах, на улицах, площадях, и других территориях, связано с массовым пребыванием людей. Проведение, в том числе, пикетирования предполагает возможность участия в нем неопределенного круга лиц.

Запрет на проведение любого массового мероприятия связан с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и обусловлен ограничительными мерами, направленными на защиту здоровья населения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении ТТ №115189 от 28.02.2025г., с которым ФИО1 согласен;

- письменными объяснениями ФИО1 от 28.02.2025г., согласно которым 28.02.2025г. он решил выйти на площадь Ленина по адресу: ***, напротив здания ***, где провел одиночный пикет с использованием плаката следующего содержания «Я презираю власть глумящуюся над людьми оскверняющую память, вон извращенцы конституции законов правосудия из власти», чтобы донести свою точку зрения до окружающих и добиться справедливости и внимания к себе;

- письменными показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 от 28.02.2025г., предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ;

- протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, изъятия вещей и документов от 28.02.2025г., из которого следует, что у ФИО1 был обнаружен и изъят плакат с надписью «Я презираю власть глумящуюся над людьми оскверняющую память, вон извращенцы конституции законов правосудия из власти».

- фотоматериалами и плакатом. 

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, являющегося пенсионером, инвалидом 3 группы, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, паспорт ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (ОП №1 по г.Тамбову) ИНН ***, КПП ***, ОКТМО ***, БИК ***, р/с *** ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК ***, ФИО5, Протокол ТТ ***.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (*** ***) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бабкина