Дело № 2-2488/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мищенко П.Н., 

при секретаре Омарове Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» к ФИО1 об обеспечении доступа в помещение для проведения работ по капитальному ремонту, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец Некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (НКО «Фонд капитального ремонта», НО «РОФСКР») обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что ответчик ФИО1 является собственником квартиры №105, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись № от 22.07.2009г., выписка от 20.06.2018 г. №.

ФИО1 не обеспечивает доступ в помещение №№ специалистам подрядной организации для осуществления капитального ремонта общего имущества внутридомовых инженерных сетей горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме № по адресу: 

<

адрес> 

В частности, не проведены работы по замене трубопроводов (стояков) горячего и холодного водоснабжения между квартирами № и №.

В соответствии со ст. 168 Жилищного кодекса РФ "Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы" (утверждена Постановлением Правительства Ростовской области №803 от 26.12.2013 года) определяются предельные сроки проведения капитального ремонта.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области № 803 от 26.12.2013 г. многоквартирный 

<

адрес>, в 

<

адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта, в частности ремонт теплоснабжения, холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, подвала, фундамента запланирован на 2017 год.

Собственники помещений в многоквартирном доме №№ формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора на основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от 02.12.2015 года.

30.06.2017г. Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону вынесла Постановление № 574 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Региональной программой капитального ремонта и предложениями Регионального оператора», в соответствие с которым утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых необходимо провести капитальный ремонт в 2017г. В этот перечень включен многоквартирный 

<

адрес>.

НКО «Фонд капитального ремонта» является региональным оператором на территории Ростовской области (Постановление Правительства Ростовской области от 28.06.2013 года №421).

В целях реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», во исполнение норм Жилищного кодекса РФ и Постановления Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 574 от 30.06.2017 г., НКО «Фонд капитального ремонта» проведен открытый конкурс по отбору подрядной организации. По результатам конкурса от 04.08.2017г. победителем признано ООО «КБ-Строй», с которым заключен Договор № 69-2017 от 14.08.2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в частности многоквартирного 

<

адрес> (капитальный ремонт системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, подвала, фундамента, фасада).

Согласно утвержденным Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 года № 491 Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан допускать представителей исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для выполнения необходимых ремонтных работ по мере необходимости. 

Однако предоставить доступ в квартиру №№ для замены трубопроводов холодного/горячего водоснабжения ФИО1 отказалась.

В связи с отказом в предоставлении доступа в квартиру № № был составлен Акт установления факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения от 20.04.2018 г.

Препятствование ФИО1 производству работ по капитальному ремонту нарушает, в том числе, права других собственников помещений МКД на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области.

Так, 19.01.2018г. в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» поступило обращение ФИО2, собственника 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> (вх. № 789/л от 19.01.2018 г.).

В своем обращении ФИО2 сообщает, что ФИО1 неоднократно отказывала в доступе в квартиру № № представителям управляющей компании для проведения ремонтных работ по замене трубопроводов (стояков) отопления. Как поясняет ФИО3, из-за многочисленных повреждений трубопроводов инженерных систем происходило залитие квартиры №№. Кроме того, перекрывался стояк отопления в зимний период в целях предотвращения возникновения порыва труб отопления. Подтверждением чего являются акты обследования жилого помещения № от 09.01.2014 г., от 24.01.2014 г., которые ФИО3 прикладывает в качестве приложений к своему обращению.

По факту обращения ФИО2 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области 26.03.2018 г. в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» было вынесено предписание обеспечить завершение капитального ремонта инженерных систем в квартире № №.

Для своевременного выполнения работ по капитальному ремонту, а также во исполнение указанных норм Постановлений Правительства РФ и Жилищного кодекса РФ, Ответчик обязан предоставить доступ представителям подрядчика ООО «КБ-Строй» к инженерным системам холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, находящимися в 

<

адрес> в 

<

адрес>, для проведения работ по замене трубопроводов горячего/холодного водоснабжения.

Своими действиями Ответчик ставит под угрозу исполнение государственной программы и нарушает законные права иных собственников дома на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами население Ростовской области.

Истец просит обязать ответчика ФИО1 обеспечить доступ в помещение № по адресу: 

<

адрес>, для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения в указанном многоквартирном доме, взыскать с ответчика возврат госпошлины 6000руб.

Представитель истца Рой Е.А. в суд явилась, на иске настаивала, дал пояснения, аналогичные содержащимся в иске. Также пояснила, что с каждым днем все холоднее, и ремонт усложняется, удорожается. При минусовой температуре отключение систем обогрева будет возможно только на непродолжительные периоды – значит, ремонт будет дольше. Ситуация, когда жильцы дома будут сидеть в мороз без отопления недопустима. Именно поэтому надуманное, необоснованное, ходатайство ответчика об отложении дела из-за выдуманной командировки в г.Адлер подлежит отклонению. Просит обратить внимание, что ни командировочного удостоверения, ни билетов к ходатайству не приложено. При этом о деле ответчик давно знает, умышленно затягивает время рассмотрения. Отложением дела суд нарушит права не только истца, но и всех жильцов дома №№. Дело находится в суде почти два месяца, ответчик был не лишен права направить в суд представителя. Никаких возражений по иску ответчик также не заявил. 

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, заблаговременно извещена о дате и времени судебного разбирательства, сдала в канцелярию суда 04 сентября 2018 года, вх.№19439, ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивируя командировкой в г.Адлер. Билеты якобы показала при сдаче ходатайства, о чем написала в ходатайстве. Судебное заседание второе. Двухмесячный срок рассмотрения дела истекает. Доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. С учетом мнения представителя истца, материалов дела, суд полагает необходимым ходатайство ответчика отклонить, рассмотрев дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд признал причины неявки ответчика неуважительными.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. 

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст. 167 ГПК РФ, систематическое отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при наличии сведений о том, что они знают о наличии в суде дела, по которому они участвуют в качестве стороны, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку стороны в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами - ч.1 ст. 35 ГПК РФ.

В силу ст.154 ГПК РФ, - гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Дело поступило в суд 26 июля 2018 года.

В соответствии со ст.6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

Из ст.10 ГК РФ, - не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

ФИО1 является собственником квартиры №№, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись № от 22.07.2009г., выписка от 20.06.2018 г. №.

ФИО1 не обеспечивает доступ в помещение № специалистам подрядной организации для осуществления капитального ремонта общего имущества внутридомовых инженерных сетей горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В частности, не проведены работы по замене трубопроводов (стояков) горячего и холодного водоснабжения между квартирами № и №.

В соответствии со ст. 168 Жилищного кодекса РФ "Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы" (утверждена Постановлением Правительства Ростовской области №803 от 26.12.2013 года) определяются предельные сроки проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Ростовской области № 803 от 26.12.2013 г. многоквартирный 

<

адрес>, в 

<

адрес>, включен в Региональную программу капитального ремонта, в частности ремонт теплоснабжения, холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, подвала, фундамента запланирован на 2017 год.

Собственники помещений в многоквартирном 

<

адрес> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора на основании Постановления Администрации города Ростова-на-Дону №1166 от 02.12.2015 года.

30.06.2017г. Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону вынесла Постановление № 574 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Региональной программой капитального ремонта и предложениями Регионального оператора», в соответствие с которым утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых необходимо провести капитальный ремонт в 2017г. В этот перечень включен многоквартирный 

<

адрес>.

НКО «Фонд капитального ремонта» является региональным оператором на территории Ростовской области (Постановление Правительства Ростовской области от 28.06.2013 года №421).

В целях реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», во исполнение норм Жилищного кодекса РФ и Постановления Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 574 от 30.06.2017 г., НКО «Фонд капитального ремонта» проведен открытый конкурс по отбору подрядной организации. По результатам конкурса от 04.08.2017г. победителем признано ООО «КБ-Строй», с которым заключен Договор № 69-2017 от 14.08.2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в частности многоквартирного 

<

адрес> (капитальный ремонт системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, подвала, фундамента, фасада).

Согласно утвержденным Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 года № 491 Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан допускать представителей исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для выполнения необходимых ремонтных работ по мере необходимости. 

Однако предоставить доступ в квартиру №№ для замены трубопроводов холодного/горячего водоснабжения ФИО1 отказалась.

В связи с отказом в предоставлении доступа в квартиру № № был составлен Акт установления факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения от 20.04.2018 г.

Препятствование ФИО1 производству работ по капитальному ремонту нарушает, в том числе, права других собственников помещений МКД на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области.

Так, 19.01.2018г. в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» поступило обращение ФИО2, собственника 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> (вх. № 789/л от 19.01.2018 г.).

В своем обращении ФИО2 сообщает, что ФИО1 неоднократно отказывала в доступе в квартиру № № представителям управляющей компании для проведения ремонтных работ по замене трубопроводов (стояков) отопления. Как поясняет ФИО2, из-за многочисленных повреждений трубопроводов инженерных систем происходило залитие квартиры №№. Кроме того, перекрывался стояк отопления в зимний период в целях предотвращения возникновения порыва труб отопления. Подтверждением являются акты обследования жилого помещения № от 09.01.2014 г., от 24.01.2014 г., которые ФИО3 прикладывает в качестве приложений к своему обращению.

По факту обращения ФИО2 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области 26.03.2018 г. в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» было вынесено предписание обеспечить завершение капитального ремонта инженерных систем в квартире № №.

Для своевременного выполнения работ по капитальному ремонту, а также во исполнение указанных норм Постановлений Правительства РФ и Жилищного кодекса РФ, Ответчик обязан предоставить доступ представителям подрядчика ООО «КБ-Строй» к инженерным системам холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, находящимися в 

<

адрес> в 

<

адрес>, для проведения работ по замене трубопроводов горячего/холодного водоснабжения.

Своими действиями Ответчик ставит под угрозу исполнение государственной программы и нарушает законные права иных собственников дома на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами население Ростовской области.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с ч.1 ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч.1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 189 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении.

Ремонт общего имущества дома - инженерных конструкций – труб горячего и холодного водоснабжения, иных, - необходим. Доказательств обратного ответчик не предоставил.

Суд приходит к выводу, что истец в порядке ст.56 ГПК РФ исковые требования доказал, а ответчик объективных доказательств обратного не представил, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

С ответчика в пользу истца, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» к ФИО1 об обеспечении доступа в помещение для проведения работ по капитальному ремонту, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в помещение № по адресу: 

<

адрес>, для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения.

Взыскать с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» возврат госпошлины 6000(шесть тысяч)руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья: