Дело № 5- 1472/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 г. 180007, 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Рытовой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика СП З.О.О. «ЕВРОТРАНС» (EUROTRANS Sp.z.o.o.), местонахождение: *** 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.07.2018 на таможенный пост на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни 13.06.2018 прибыло грузовое транспортное средство, рег. № ***, под управлением водителя ФИО1, с товаром: «Химический продукт MAKROLON OD2015» по товаросопроводительным документам: *** 

Отправитель товара - Covestro International SA formerly Bayer International SA Route de Beaumont 10 CH-1701 Fribourg, получатель товара – Median, OOO Dostoevskogo, 24/9, lit. A, pom. 3N 191002 Saint Petersburg Russische Foderation, перевозчик - EUROTRANS Sp.z.o.o.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении 33 грузовых места, что на 13 грузовых мест больше, чем заявлено в ТСД, общим весом брутто 20848 кг, что на 225,16 кг больше, заявленного в ТСД, то есть выявлен товар, не заявленный должным образом по наименованию и весу брутто в ТСД - 13 паллет без товара, общим весом брутто 226 кг.

Таким образом, фирмой перевозчиком - СП З.О.О. «ЕВРОТРАНС» (EUROTRANS Sp.z.o.o.), были нарушены требования, установленные ч.1 ст. 89, 107 и 128 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений несоответствия о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара перемещаемого через таможенную границу евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель СП З.О.О. «ЕВРОТРАНС» (EUROTRANS Sp.z.o.o.) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика доказанной материалами дела. 

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения о наименовании товара, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. 

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-1475/2018 от 16.07.2018, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

- товаросопроводительными документами: ***, согласно которых перевозился товар 20 грузовых мест.

-актом таможенного досмотра (АТД №10209060/160618/000322) установлено, что в грузовом отделении ТС 33 грузовых места, что на 13 грузовых мест больше, чем заявлено в ТСД, 13 паллет без товара, общим весом брутто 226 кг.

-протоколом опроса водителя ФИО1 от 16.06.2018, из которого следует, что ТС было загружено в Германии. Паллеты были загружены в Германии при загрузке товара и использовались для транспортировки основного груза, о том, что паллеты без товара необходимо декларировать не знал, умысла нарушить закон не имел. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра он согласен.

Товар, являющейся предметом административного правонарушения: -13 деревянных паллет (13 грузовых мест) со следами эксплуатации общим весом 226 кг, 16.06.2018 изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка). 

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях СП З.О.О. «ЕВРОТРАНС» (EUROTRANS Sp.z.o.o.) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей. 

При наличии возможности перевозчик не реализовал свое право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Перевозчик не осуществил должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство, не внёс оговорки в транспортные (перевозочные) документы, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые и полагает, что назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 27.4 КоАП РФ издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 1020 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СП З.О.О. «ЕВРОТРАНС» (EUROTRANS Sp.z.o.o.), местонахождение: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: - 13 деревянных паллет (13 грузовых мест) со следами эксплуатации общим весом 226 кг, который хранится на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка). 

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 1020 рублей, отнести на счет федерального бюджета (УИН издержек -15311102090001457185).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Грачева