гр. дело № 2-994/2020 УИД: 36RS0006-01-2020-000543-32 

строка № 2.068г 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» мая 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Геворгян Л.Х.

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика, период прохождения службы в рядах Советской Армии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 24.10.2019 г.,

у с т а н о в и л:

24.10.2019г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 07.11.2019г. № 190000098470/755710/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительность 12 лет 6 месяцев, по тем основаниям, что периоды работы: с 03.08.1982г. по 14.10.1982г. в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе ПОГНОС, с 26.11.1984г. по 03.10.1985г. в качестве газоэлектросварщика на Грозненском радиотехническом заводе, с 01.02.1990г. по 21.06.1990г. в качестве газоэлектросварщика на опытно-производственном участке оснастки и инструмента в Научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте геофизических исследований (в настоящее время Специализированное предприятие «Спецэнергоремонт»), с 15.10.1991г. по 16.12.1992г. в качестве газоэлектросварщика в Производственном кооперативе «Герлен» не включены в специальный стаж, так как так правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на льготное назначение страховой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением - флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждены вышеуказанные условия, а также в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы с 28.09.1993г. по 03.11.1993г., с 27.11.1993г. по 23.06.2003г. в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке на объектах в производстве по выполнению работ по сварке металлоконструкций в жилищно-коммунальной конторе АООТ «Юговострансстрой» не включены в специальный стаж, так как в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, тогда как при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; период службы в рядах Советской Армии с 20.10.1982г. по 24.10.1984г. не включен в специальный стаж в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 № 590, служба приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к») в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 до 01.01.1992г.

Не согласившись с решением комиссии УПФР, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, вышеуказанные периоды работы и службы в СА, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 24.10.2019г. (л.д.4-8).

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили изложенное (л.д.88).

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.55-56).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991г., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26.01.1991, названный Список не содержал.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, трудовой книжки (л.д.17-29), справки, уточняющей особый характер работы, (л.д. 30), сообщений (л.д. 31-33), архивных справок (л.д. 34-44, 53, 62, 156-159, 176-178), военного билета (л.д. 45-50), уставов (л.д. 63-107, 113), положения (л.д. 108-112), приказов (л.д. 114-116, 132-134, 137-146, 160-161), коллективного договора (л.д. 117-125), личной карточки (л.д. 162-167), имеющихся в материалах дела, судом установлено, что ФИО1 работал в жилищно-коммунальной конторе АООТ «Юговострансстрой» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 28 сентября 1993 г. (приказ № 39 от 28.09.1993 г.) по 23.06.2003 года (приказ № 13-к от 23.06.2003г., уволен в связи с ликвидацией организации) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда на резке и ручной сварке на объектах в производстве по выполнению работ по сварке металлоконструкций жилищно-коммунальной конторы АООТ «Юговострансстрой». Истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 04.11.1993 г. по 26.11.1993г., ученическими отпусками не пользовался. Работал в режиме полной рабочей недели. Работу газоэлектросварщика на резке и ручной сварке не совмещал с другими профессиями. Данная работа предусмотрена Списком № 2 разделом ХХХIII позицией 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10. С ноября 1997 г. АООТ «Юговострансстрой» переименовано в ОАО «Юговострансстрой» (приказ № 87 от 05.11.1997 г.). ОАО «Юговострансстрой» является правопреемником АООТ «Юговострансстрой» (л.д. 30).

Согласно архивной справке КУВО «Государственный архив Воонежской области» от 27.02.2020г. № Т-158-Т-160 (л.д. 62) документы Научно-исследовательского и проектно-конструкторского института геофизических исследований (Специализированное предприятие «Спецэнергоремонт») и производственного кооператива при Всероссийском обществе инвалидов «Герлен» на госхранение не поступали, поэтому предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным.

Документы по личному составу ОАО «Юговострансстрой», в том числе приказы, должностные инструкции, лицевые счета, паспорт рабочего места, личные карточки формы Т-2, на госхранение не поступали. Вместе с тем представлены следующие документы.

Согласно устава ОАО «Юговострансстрой» 1996г. акционерное общество "Юговострансстрой" создано путем преобразования государственного предприятия "Юговострансстрой", зарегистрировано 03.07. 1992г. № 333/17 и является правопреемником всех прав и обязанностей государственного предприятия "Юговострансстрой", имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, в том числе проектную, научно-исследовательскую, проведение технических, технико-экономических и иных экспертиз и консультаций; строительные, монтажные, пуско-наладочные и отделочные работы производство товаров народного потребления; производство продукции производственно-технического назначения информационное обслуживание; торговую, торгово-посредническую, закупочную, сбытовую. Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ и за ее пределами с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. К филиалам общества относится, в том числе Жилищно-коммунальная контора (п. 7.5 устава), где работал истец (л.д. 63-107).

В соответствии с положением о структурном подразделении - Жилищно-коммунальной конторе – филиале ОАО «Юговострансстрой» за 1997г. Жилищно-коммунальная контора в соответствии с п.7.5 устава является структурным подразделением ОАО "Юговострансстрой". Основными видами деятельности структурного подразделения являются эксплуатация жилищного фонда, ремонт инженерного оборудования, санитарно-техническое обслуживание жилых зданий (л.д. 108-112).

В соответствии с коллективным договором на 2001г. (л.д. 117-121), утвержденным на конференции трудового коллектива протоколом № 34 от 28.02.2001г., ОАО "Юговострансстрой" осуществляет свою деятельность в условиях полной хозяйственной самостоятельности в соответствии с Уставом предприятия (п.1.1). Размер оплаты труда устанавливаются в зависимости от профессии, должности, квалификации работника, сложности и условий выполняемых ими работ. Вопросы нормирования, стимулирования, организации оплаты труда регламентируются Положением об оплате труда. Администрация гарантирует минимальную заработную плату всем работникам ОАО за нормальное отработанное рабочее время не ниже 280 руб. с корректировкой в дальнейшем с учетом постановлений Правительства Российской Федерации (п. 2.2).

Согласно приложения № 3 к коллективному договору на 2000г. определены типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам ОАО «Юговострансстрой», в том числе электросварщикам и электрогазосварщикам: костюм для сварщика, ботинки кожаные, рукавицы брезентовые, перчатки диэлектрические; на наружных работах зимой дополнительно: куртка х/б на утепленной прокладке, брюки х/б, валенки, костюм х/б, рукавицы комбинированные (л.д. 122-124).

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, являющимся приложением № 4 к коллективному договору на 2000г. ОАО «Юговострансстрой» предусмотрен дополнительный отпуск электрогазосварщикам, занятым сварочными работами в помещениях, в размере 12 дней, электрогазосварщикам, занятым сварочными наружными работами – 6 дней (л.д. 135). 

В соответствии со списком приложения № 5 к коллективному договору на 2000г. электрогазосварщик имеет право на получение 0,5 л молока за фактически отработанный день (л.д. 136).

Приказом № 37 от 26.04.2000г. в целях бесперебойного обслуживания жилого фонда и повышения готовности сил в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на период майских праздников сварщик ФИО1 назначен дежурным на период с 17.00 час. 01.05.2000г. по 08.00 час. 02.05.2000г. (л.д. 137-138). Аналогичным приказом № 51 от 08.06.2000г. установлено дежурство слесаря ФИО1 на период с 17.00 час. 10.06.2000г. по 08.00 час. 11.06.2000г. (л.д. 139); на период с 17.00 час. 01.01.2000г. по 08.00 час. 02.01.2000г. (приказ № 93 от 28.12.1999г.) (л.д. 140-141).

Данные приказы свидетельствуют о дежурстве истца как слесаря в указанные дни, и по мнению суда, не свидетельствуют о переводе истца на эту должность с должности газоэлектросварщика.

Приказом № 29 от 15.05.2003г. в связи с увеличением объема работ по ЖКК в результате передачи в ведение жилищно-коммунальной конторы общежитий (согласно перечня) электрогазосварщику ФИО1 установлена доплата с 15.05.2003г. в размере 1000 руб. (л.д. 132).

В соответствии с приказом № 32 от 17.06.2003г. во исполнение решения Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2002г. о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Юговосттрансстрой» с 17.06.2003г. из штатного расписания исключена должность электрогазосварщика жилищно-коммунальной конторы в составе 1 единицы (л.д. 133-134), а также 2 единицы электрогазосварщика ЖКК с 16.06.2003г. (приказ № 18 от 11.04.2003г.) (л.д. 142-146).

Согласно архивной справке КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» № 2068.2069 от 27.02.2020г. (л.д. 156) в документах архивного фонда жилищно-коммунальной конторы ОАО «Юговострансстрой» за 1993-2003гг.: в личной карточке ф. Т-2, приказах по личному составу, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1993-2003 гг. имеются следующие сведения о льготном стаже ФИО1: принят с 28.09.1993г. газоэлектросварщиком 5 разряда (приказ от 28.09.1993г. № 39) (л.д. 160); уволен 23.06.2003г. в связи с ликвидацией ЖКК ОАО «Юговострансстрой» (приказ от 23.06.2003г. № 13-к) (л.д. 161). За указанный период ученические отпуска не предоставлялись, периодов простоя, прогула, отпуска по уходу за ребенком не было, отпуск без сохранения заработной платы представлялся с 04.11.1993г. по 26.11.1993г. 

В исторической справке к фонду № 7/2596 имеются следующие сведения о переименовании организации. С апреля 1944г. по январь 1955г. Воронежское строительно-восстановительное управление №8 (УСВЗ-8) Министерства Путей сообщения (приказ НКПС №269 от 20.04.1944г.). С января 1955г. по декабрь 1992г. Строительно-монтажный трест по Юго-Восточной железной дороге (трест «Юговострансстрой») Министерства транспортного строительства (приказ № 7 от 10.01.1955г.). С декабря 1992г. по ноябрь 1997г. Акционерное общество открытого типа «Юговострансстрой» (приказ директора треста № 155 от 09.12.1992г.). С ноября 1997г. по март 2006г. Открытое акционерное общество «Юговострансстрой» (приказ директора треста № 87 от 05.11.1997г.). В марте 1959г. образована жилищно-коммунальная контора (приказ № 19 от 28.03.1959г. по тресту «Юговострансстрой»), которая ликвидирована в марте 2003г. (приказ № 12 от 14.03.2003г. по тресту «Юговострансстрой»).

Таким образом, работа истца в тяжелых условиях в спорные периоды с 28.09.1993г. по 03.11.1993г., с 27.11.1993г. по 23.06.2003г. в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке на объектах в производстве по выполнению работ по сварке металлоконструкций в жилищно-коммунальной конторе АООТ «Юговострансстрой» подтверждается вышеуказанными документами, а также трудовой книжкой истца (л.д. 17-29), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 162-163), лицевыми счетами (л.д.164-167), представленными КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» согласно архивной справке № 2070-2072 от 27.02.2020г. (л.д. 157) выборочно за период с 1993г. по 2003г., поскольку лицевые счета представляют большой объем, находятся в ветхом состоянии и при ксерокопировании могут придти в негодность, в которых указано о предоставлении дополнительного отпуска и доплате за вредные условия труда. Кроме того, лицевыми счетами подтверждается работа истца в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной справки КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» № 2073 от 27.02.2020г. (л.д. 157) документы научно-исследовательского и проектно-конструкторского института геофизических исследований (Специализированого предприятия «Спецэнергоремонт) на хранение не поступали, поэтому предоставить сведения о трудовом стаже за период с 01.02.1990г. по 21.06.1990г. на ФИО1 не представляется возможным.

Документы Производственного кооператива Всероссийского общества инвалидов «Герлен» на хранение не поступали, поэтому предоставить сведения о трудовом стаже за период с 15.10.1991г. по 16.12.1991г. на ФИО1 не представляется возможным (архивная справка КУ ВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» № 2074 от 27.02.2020г. (л.д. 159). 

В соответствии с ответом УПФР в городском округе г. Грозный № 21-20/487 от 15.04.2019г. проверить факт работы ФИО1 за период его работы на Грозненском радиотехническом заводе с 26.11.1984г. по 03.10.1985г. не представляется возможным, так как архив Грозненского радиотехнического завода в связи с военными действиями на территории ЧР сохранился частично, а именно сохранились личные карточки формы Т-2 (частично), папка - скоросшиватель с вложенными заявлениями на отпуск за 1987г. (одна книга), производственные приказы за 1989г. (одна книга), за 1996г., за 1997г., за 1998г. Среди частично сохранившихся личных карточках, личная карточка Т-2 на ФИО1 не имеется (не сохранилась) (л.д. 116).

Согласно архивной справки Архивного управления Правительства Чеченской Республики № 08-13/05-Ф от 29.03.2019г. в архивных документах, сохранившихся после боевых действий на территиории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000гг. сведений об Автотранспортной конторе «ПОГНОС», Специализированном предприятии «Спецэнергоремонт», Производственнном кооперативе «Герлен», Грозненском опытно-экспериментальном заводе не имеется, подтвердить факт работы ФИО1 не представляется возможным (л.д. 32 об.).

Согласно выкопировке из журнала регистрации приказов за 1990г. под порядковым номером 30 значится газоэлектросварщик ФИО1, зачисленный 01.02.1990г. (л.д. 35-36). 

В соответствии со справкой ПАО «Чеченнефтехимпром» № 226/1-з оот 12.04.2019г. (л.д. 38) ФИО1 действительно работал в Научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте геофизических исследований (НИИГИ): с 01.02.1990г. принят газоэлектросварщиком четвертого разряда на опытно-производственный участок оснастки и инструмента (приказ №30 от 01.02.1990г.); с 01.03.1990г. решением квалификационно-методической комиссии присвоен 5 разряд газоэлектросварщика и смежная профессия токаря 2-го разряда (приказ №21-к от 15.03.1990г.); с 01.03.1990г. переведен газоэлектросварщиком пятого разряда (приказ. №58 от 30.03.1990г.). Уволен 21.06.1990г. по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №95 от 20.06.1990г.).

Согласно справки ПАО «Чеченнефтехимпром» № 226/2-з от 12.04.2019г. архивные материалы по отделу кадров и учету заработной платы за период работы с 03.08.1982г. по 14.10.1982г. в Автотранспортной конторе ПО «Грознефтеоргсинтез», с 01,02.1990г. по 21.06.1990г. в Научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте геофизических исследований (НИИГИ) (кроме журнала регистрации по личному составу), с 30.09.1992г. по 08.04.1993г. в Ташкалинском управлении технологического транспорта ПО «Грознефть», ныне ПАО) «Чеченнефтехимпром», (расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, книги приказов, личные карточки формы Т-2), уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике с 1994 по 1996гг. и с 1999 по 2000гг. (л.д. 39). Представлены архивные справки о переименованиях (л.д. 34, 37, 40-42). Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Профессия «электрогазосварщика», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 года. Такое же название профессии было предусмотрено ранее действовавшим «Общесоюзным классификатором 1 86 016», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02 часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Министерства труда России от 15.11.1999 №45, на рабочем месте «электрогазосварщика» должны выполняться: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка различных деталей, узлов и конструкций; кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей; ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины и т.д. Условия труда на рабочем месте «электрогазосварщика» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия: ультрафиолетовое излучение; наличие в воздухе рабочей зоны оксида железа, азота диоксида, марганца в сварочных аэрозолях (вещества 2-3 класса опасности); неудобная и фиксированная рабочая поза -75% рабочего времени.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 1991 года раздела ХХХШ «Общие профессии», пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды работы истца, имевшие место до 01.01.1992г. (с 03.08.1982г. по 14.10.1982г. в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе ПОГНОС, с 26.11.1984г. по 03.10.1985г. в качестве газоэлектросварщика на Грозненском радиотехническом заводе, с 01.02.1990г. по 21.06.1990г. в качестве газоэлектросварщика на опытно-производственном участке оснастки и инструмента в Научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте геофизических исследований (в настоящее время Специализированное предприятие «Спецэнергоремонт»), с 15.10.1991г. по 16.12.1992г. в качестве газоэлектросварщика в Производственном кооперативе «Герлен»), засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а также без проверки полной занятости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 10) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 20.10.1982г. по 24.10.1984г. в соответствии с военным билетом № (л.д. 45-50) подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), также включенные в специальный стаж.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29.01.2004г. № 2-П).

Суд считает необоснованными доводы ответчика об обоснованности невключения спорных периодов в специальный стаж по тем основаниям, что в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, тогда как при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом суд учитывает следующее.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019г. № 13), рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии от 07.12.2018г. № 180000109218/903669/18 судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 24.10.2019 г. (л.д.60-61), с учетом включения спорных периодов у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента обращения – с 24.10.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе ПОГНОС с 03.08.1982г. по 14.10.1982г.; период работы в качестве газоэлектросварщика на Грозненском радиотехническом заводе с 26.11.1984г. по 03.10.1985г.; период работы в качестве газоэлектросварщика на опытно-производственном участке оснаски и инструмента в Научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте геофизических исследований (в настоящее время Специализированное предприятие «Спецэнергоремонт») с 01.02.1990г. по 21.06.1990г.; период работы в качестве газоэлектросварщика в Производственном кооперативе «Герлен» с 15.10.1991г. по 16.12.1992г.; периоды работы в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке на объектах в производстве по выполнению работ по сварке металлоконструкций в жилищно-коммунальной конторе АООТ «Юговострансстрой» с 28.09.1993г. по 03.11.1993г., с 27.11.1993г. по 23.06.2003г.; период прохождения службы в Советский Армии с 20.10.1982г. по 24.10.1984г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2019г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме составлено 02.06.2020г.