Дело № 2-1582/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре А.А. Тен 

24 июля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 10 апреля 2018 года Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда своим решением № отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

В стаж засчитано 21 год 05 дней.

Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району Волгоградской области не засчитало в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию (пенсию за выслугу лет), период работы с 01.08.1989 г. по 04.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода технического углерода.

Так же из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (выслуге лет) были исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с 15.09.2008 г. по 04.10.2008 г., с 24.11.2008 г. по 13.12.2008 г., с 01.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 23.11.2009 г. по 12.12.2009 г., с 02.04.2010 г. по 21.04.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 28.11.2011 г. по 22.12.2011 г., с 02.04.2012 г. по 26.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 01.04.2013 г. по 25.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 19.12.2013 г., с 23.12.2013 г. по 16.03.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.04.2014 г., с 12.05.2014 г. по 10.06.2014 г.

С решением ответчика не согласна, в связи с чем просит признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда от 10 апреля 2018 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда засчитать в пенсионный стаж ФИО1 период работы с 01.08.1989 г. по 04.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината №264 Волгоградского завода технического углерода.

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 15.09.2008 г. по 04.10.2008 г., с 24.11.2008 г. по 13.12.2008 г., с 01.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 23.11.2009 г. по 12.12.2009 г., с 02.04.2010 г. по 21.04.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 28.11.2011 г. по 22.12.2011 г., с 02.04.2012 г. по 26.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 01.04.2013 г. по 25.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 19.12.2013 г., с 23.12.2013 г. по 16.03.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.04.2014 г., с 12.05.2014 г. по 10.06.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения у нее такого права.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 г. - 11,4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665) предусмотрено что, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

С 01.01.2002 г. при определении права на досрочное назначение трудовая пенсия по старости применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что 10 апреля 2018 года Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда своим решением № отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

В стаж засчитано 21 год 05 дней.

Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району Волгоградской области не засчитало в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию (пенсию за выслугу лет), период работы с 01.08.1989 г. по 04.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината №264 Волгоградского завода технического углерода.

Так же из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (выслуге лет) были исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с 15.09.2008 г. по 04.10.2008 г., с 24.11.2008 г. по 13.12.2008 г., с 01.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 23.11.2009 г. по 12.12.2009 г., с 02.04.2010 г. по 21.04.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 28.11.2011 г. по 22.12.2011 г., с 02.04.2012 г. по 26.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 01.04.2013 г. по 25.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 19.12.2013 г., с 23.12.2013 г. по 16.03.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.04.2014 г., с 12.05.2014 г. по 10.06.2014 г.

Согласно копии трудовой книжки, в спорный период истец работала воспитателем МДОУ детский сад комбинированного типа № 279 г. Волгограда.

Как следует из представленных истцом приказов, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплати за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Таким образом, в спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в соответствующие фонды.

В силу положений 173 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РФ) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Разъяснение по аналогичному вопросу (касающееся включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, которые также оплачиваются исходя из среднего заработка), содержится в п. 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. 

В соответствии со ст. 91 Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности, обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включается в общий стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона, согласно которой в стаж включается работа, при которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.

При таких данных требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Также из специального стажа ответчиком были исключены периоды период работы с 01.08.1989 г. по 04.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината №264 Волгоградского завода технического углерода по тем основаниям, что вышеназванное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Вместе с тем, согласно п.2 Постановления РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право, устанавливать тождество профессий, должностей, предусмотренных ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования».

П.1.8. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в качестве учреждения, работа в котором дает право на назначение пенсии досрочно, указаны детские сады всех наименований.

Кроме того, оспариваемые периоды не могут исключаться из педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, так как эта работа происходила до ноября 1999 года, а в этот период стажа, дающий право на пенсию за выслугу лет, определялся в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, пунктом 2 которого установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организации). Указанный Список в наименовании должностей содержит должность - «воспитатель», а в наименованиях учреждений - «детские дошкольные учреждения всех типов».

Таким образом, требования о зачете в специальный стаж период работы с 01.08.1989 г. по 04.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината №264 Волгоградского завода технического углерода – подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что с момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, истец осуществляет педагогическую деятельность.

С учетом оспариваемых периодов, а также представленных работодателем документов, право истца на досрочную трудовую пенсию наступило до вынесения судебного решения, а именно с 12 марта 2018 года.

При таких данных требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению с момента наступления права на пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию, – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы с 01.08.1989 г. по 04.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината №264 Волгоградского завода технического углерода.

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 15.09.2008 г. по 04.10.2008 г., с 24.11.2008 г. по 13.12.2008 г., с 01.04.2009 г. по 20.04.2009 г., с 23.11.2009 г. по 12.12.2009 г., с 02.04.2010 г. по 21.04.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 28.11.2011 г. по 22.12.2011 г., с 02.04.2012 г. по 26.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 01.04.2013 г. по 25.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 19.12.2013 г., с 23.12.2013 г. по 16.03.2014 г., с 31.03.2014 г. по 24.04.2014 г., с 12.05.2014 г. по 10.06.2014 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию, то есть с 12 марта 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда. 

Судья: 

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года

Судья: