Дело № 2-992/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н., 

с участием:

помощника Петровск-Забайкальской межрайонного прокурора Морозовой И.Ю., 

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд c данным заявлением, в котором указано, что в ходе проведенной Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой по обращению № 1310ж-2017 от 16.08.2017 года проверки в сфере защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию установлено, что решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 08.06.2016 года (дело № 2-644/2016) информация, размещенная на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вместе с тем, при мониторинге сети «Интернет» выявлено, что указанная информация перенесена на сайт с доменным именем 

<

данные изъяты>, на котором содержится реклама проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов предоставляемых услуг и их стоимости. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, способная вызывать у детей желание заниматься проституцией. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещено распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьями 240, 241, 242 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а также за деяния, направленные на организацию занятия проституцией, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией, а также за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Статьей 9 Федерального закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228. Обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних, чей круг не может быть определен. Поэтому, прокурор в заявлении просит суд признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Подгорбунского, д. 9, 

<

...>) для включения доменного имени сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Морозова И.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что информация, размещенная на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты>, обеспечивает возможность доступа к информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния их здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних, чей круг не может быть определен.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал возможным признание указанной в заявлении прокурора информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с учетом положений законодательства Российской Федерации, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора Морозову И.Ю. и исследовав представленные в обоснование заявленных требований доказательства, а именно акт осмотра Инернет сайта от 01.09.2017 года, согласно которому на странице сайта 

<

данные изъяты> обнаружены материалы, содержащие рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов предоставляемых услуг, цен и их стоимости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 35 ч. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии со ст. 9 ч. 1 и ст. 10 ч. 6 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 14 ч. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 02.12.2013 года) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. 

Согласно ст. 5 ч. 2 п. 2, ч. 3 п. 3 Федерального закона от 29.12. 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у ребенка желание, в частности, заняться проституцией, а к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено – информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних, в том числе запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещена информация, содержащая рекламу проституции и порнографические изображения, с указанием телефонных номеров контактов, видов предоставляемых услуг и их стоимости. Данная информация, находясь в интернете, доступна, в том числе и несовершеннолетним пользователям сети. 

Обеспечение доступа к информации содержащей рекламу проституции и порнографических изображений, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически способствует формированию мнения у пользователей сайта об ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся их услугами, за осуществление деятельности которой предусмотрена административная либо уголовная ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещенная на вышеуказанном «Интернет» ресурсе информация направлена на пропаганду проституции и порнографии, тогда как административным и уголовным законодательством установлен запрет на занятие проституцией (ст. 240, 241 УК РФ, ст. 6.11 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной в заявлении прокурора информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Статьей 4 частью 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 15.1 ч.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228.

Потому, в целях ограничения доступа к указанной в заявлении прокурора информации необходимо внести содержащий ее сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних лиц, о признании информации запрещенной удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения доменного имени сайта 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 07.11.2017 года.

Решение вступило в законную силу 08.12.2017 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.