Дело № 2-72/2025 (2-2420/2024) УИД 89RS0002-01-2024-003840-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брус ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда 

у с т а н о в и л:

Представитель Брус М.А. – ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии; обязании ответчика включить периоды с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в подсчет стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязании ответчика аннулировать запрос на корректировку сведений индивидуального лицевого счета Брус М.А., которым рекомендовано исключить особые условия труда за период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года.

22 января 2025 года от представителя истца поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором просила взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 5 000 руб. 00 коп. Решение привести к немедленном исполнению. 

Истец в судебном заседании участия не принимал его интересы представляла ФИО1, действующая на основании доверенности, участие которой обеспечено посредством видеоконференц-связи. В ходе судебного заседания представитель истца заявленные требования поддержала, за исключением требования компенсации морального вреда, доводов в обоснование заявления об обращении решения к немедленному исполнению не привела. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГУ МЧС России по ЯНАО своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.3).

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера..

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года №437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.18 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Постановление №437) установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года №1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности "Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. 

Правила подсчета и порядок подтверждения трудового стажа предусмотрен ст.14 Федерального закона №400-ФЗ. 

При подсчете трудового стажа периоды, предусмотренные ст.ст.11, 12 Федерального закона №400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ). 

При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст.11, 12 Федерального закона №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 июля 2024 года Брус М.А. обратился в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в льготный стаж периоды работы с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 в должности старшего пожарного пожарной част Управления Государственной противопожарной службы УВД ЯНАО; период с 22 августа 2003 года по 27 августа 2003 года в связи с тем что работодателем указанный период в представленных сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете не подтвержден в качестве страхового стажа в льготном исчислении; период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в должности командира отделения в 37 отряде Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО, поскольку данный период относится к службе в противопожарной службе субъекта РФ. 

Разрешая заявленные требования о признании вышеуказанного решения незаконным суд исходит из следующего. 

Одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При этом указанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим свою деятельность в должности "Старший пожарный" не предусмотрены. 

Правительство при составлении списков работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, не оговаривало при этом какие-либо ограничения, связанные с ограничением пенсионных прав граждан.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-п указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая конституционные гарантии гражданина на пенсионное обеспечение, а также то обстоятельство, что, выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ч.1 ст.30 ФЗ №400), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, и подтвержденным справками, Брус М.А. с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года служил в должности старшего пожарного пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа.

Спор по периодам работы между сторонами отсутствует, истец не согласен с решением ответчика о том, что периоды с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года и с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года не включены в льготный стаж.

Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (далее по тексту - Список) должность старшего пожарного не предусмотрена, однако предусмотрена должность пожарного. 

Исходя из исследованных доказательств, несмотря на доводы представителей ответчика, у суда не вызывает сомнений, что в оспариваемый период с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года Брус М.А. проходил службу в должности старшего пожарного. В связи с этим вопрос о включении спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, должен решаться исходя из характера выполняемой им работы.

Таким образом, при изучении должностных инструкций "пожарного и "старшего пожарного" в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что функции, которые выполнял истец в с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года являются тождественным функциям пожарного, предусмотренным Списком.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30, суд считает, что период с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года подлежит зачету в специальный стаж работы истца. 

Формальное несоответствие наименования должностей, занимаемых истцом, с наименованием должностей, указанных в Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО3 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции Российской Федерации. 

Разрешая требования истца в части периода службы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года суд исходит из следующего. 

Согласно с.ст.4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту – Федеральный закон №69) пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. 

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года №385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы". 

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 года №103 "О территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы существенно отличается от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженных с более высокой степени загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. 

Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации не установлено. Из чего следует что период службы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года не может быть учтен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального Закона №400-ФЗ. 

Требование об аннулировании запроса на корректировку сведений индивидуального лицевого счета Брус М.А., которым рекомендовано исключить особые условия труда за период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года не подлежат удовлетворению, поскольку запрос не является правоустанавливающим документом, сам по себе не порождает каких-либо последствий для истца.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3 о включении периода службы с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд тем не менее не находит оснований для удовлетворения требования о признании за Брус М.А. права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона №400-ФЗ. 

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основного требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому в связи с отказом в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению.

Статьей 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Поскольку представителем истца не приведено заслуживающих внимания доводов в обоснование ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд полагает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брус ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу №, которым Брус ФИО8 отказано во включении в специальный стаж для досрочного назначение пенсии по старости периода работы с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года в должности старший пожарный пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить Брус ФИО9 ДД/ММ/ГГ года рождения уроженцу ... (СНИЛС №) период работы с 15 декабря 2000 года по 30 апреля 2002 года в должности старший пожарный пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Брус М.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2025 года.