дело № 12-217

судья – Русаков Е.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи 

по делу об административном правонарушении 

город Мурманск

15 октября 2020 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении 

установил:

постановлением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1, ссылаясь на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, применив положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Находит, что размер назначенного штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности. 

Приводит доводы о том, что при назначении административного наказания судом не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Кроме того просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы, оснований для удовлетворения которого не усматриваю, поскольку процессуальный срок заявителем не пропущен.

В судебное заседание не явились ФИО1, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены (изменения) судебного постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 3.2 Правил (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 03 мая 2020 года) организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны: обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты; организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками; организовать прием пищи в специально отведенном помещении, оборудованном раковиной для мытья рук или дозатором для обработки рук кожным антисептиком; обеспечить наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), дезинфицирующих и моющих средств.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 06 мая 2020 года № 304-р должностными лицами администрации муниципального образования Кандалакшский район 8 мая 2020 года проведен рейд, в том числе по объектам торговли, на предмет соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП.

В ходе проведения рейда 08 мая 2020 года в 11 часов 43 минуты был установлен факт осуществления ИП ФИО1 в торговом павильоне «Даниловский» (...) предпринимательской деятельности с нарушением требований подпункта 19 пункта 3.2 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (ред. от 30.04.2020), а именно при обслуживании покупателя находилась без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток).

По результатам рейда составлен акт от 08 мая 2020 года № 2. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 14 июня 2004 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14 мая 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения ее к административной ответственности. 

Правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2020 года №1; актом от 08 мая 2020 года № 2; фотоматериалом с места совершения административного правонарушения от 08 мая 2020 года; письменными объяснениями ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи районного суда о том, что ФИО1 допущено нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), является правильным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено минимальное в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущественного положения. 

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на индивидуального предпринимателя ФИО1, и назначения ей наказания ниже низшего предела с учетом доводов, изложенных в настоящей жалобе, не имеется. Избранная мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, степени вины привлекаемой к административной ответственности лица, её имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ФИО1 не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых ей видов деятельности, наложенный на неё административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

Таким образом, судом обоснованно не усмотрено оснований для наложения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких данных, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 2 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Мурманского областного суда И.А. Федорова