Дело № 12-618/2020

73RS0002-01-2020-002717-72

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 02 ноября 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Сошкиной Г.А., 

с участием защитника ООО «Волжская мебельная мануфактура» Охлопковой О.К.,

при секретарях Дикушкиной Е.В., Шаюковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Волжская мебельная мануфактура» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Волжская мебельная мануфактура», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2, ООО «Волжская мебельная мануфактура» (далее ООО «ВММ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 31000 рублей.

Существо административного правонарушения выразилось в следующем.

Согласно трудовому договору от 20.02.2020 г., заключенному ООО «ВММ» с работником ФИО4, выплата заработной платы производится ему два раза в месяц: 29 и 14 числа. В соответствии с приказом № 12 от 01.04.2019 «О сроках выплаты заработной платы» ООО «ВММ» установлены сроки выплаты заработной платы: 29-е число текущего месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за первую половину месяца, 14-е число следующего за расчетным месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за вторую половину предыдущего месяца. Вместе с тем, вопреки требованиям закона ООО «ВММ» заработная плата работнику ФИО5, а также иным 327 работникам за вторую половину марта 2020 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ (должна быть выплачена ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с данным постановлением, директором ООО «ВММ» ФИО1 была подана жалоба, в которой последний просил суд постановление государственной инспекции труда по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ВММ» отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что возникновение задержки выплаты заработной платы работникам на 2 дня (16.04.2020 г. вместо предусмотренного 14.04.2020 г.) произошла вследствие произошедшего сбоя в работе программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом», которая повлекла за собой ошибку в выводе сумм заработной платы в расчетные ведомости. Указанная ошибка была выявлена в момент окончания расчета заработной платы и формирования платежных ведомостей. Устранение возникших технических проблем заняло 2 рабочих дня (14 и 15 апреля 2020 г.), в течение которых возможность работы в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» отсутствовала. Указанные доводы подтверждаются объяснительной запиской ООО «Инфовива», осуществляющей обслуживание программного обеспечения компьютеров и компьютерных баз ООО «Волжская мебельная мануфактура». Таким образом, в действиях ООО «Волжская мебельная мануфактура» отсутствует вина в форме умысла, поскольку сбой в работе программного обеспечения возник вследствие проведенных регламентных работ по переустановке платформы и обновления релиза, а ошибка в начислениях могла быть выявлена именно в момент окончания расчета и формирования расчетных ведомостей для последующего формирования платежных документов для выплаты заработной платы. ООО «Волжская мебельная мануфактура» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, а именно для устранения ошибок начисления заработной платы. Возможность работы в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» была восстановлена 16 апреля 2020г., после чего было произведено повторное формирование расчетных ведомостей и платежных документов для выплаты заработной платы. Главным государственным инспектором труда в Ульяновской области ФИО2 при рассмотрении дела не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, отнесение юридического лица к субъектам малого предпринимательства, выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы, признание вины в форме неосторожности). Выявленное нарушение повлекло незначительное нарушение трудовых прав работников предприятия и не повлекло негативных последствий для них, а также было устранено путем выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы работникам. Действия ООО «Волжская мебельная мануфактура», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но вреда не принесли, тяжких последний или существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило.

Защитник Охлопкова О.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что ООО «ВММ» были в кратчайшие сроки предприняты все меры для устранения нарушения в работе программного обеспечения и выплате заработной платы работникам. Указала, что по сложившейся практике, главный бухгалтер формирует расчетные ведомости в день выплаты заработной платы, поскольку сделать это заблаговременно, хотя и технически возможно, не представляется возможным ввиду постоянной текучести кадров, что подтверждается, в том числе приказами о прекращении трудовых договоров от 13.04.2020 г., 10.04.2020 г., 07.04.2020 г., 06.04.2020 года. Кроме того указала, что после выплаты заработной платы 27 марта 2020 года, произошло обновление программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом», в результате чего произошел сбой по независящим от работников ООО «ВММ» причинам. 

Допрошенный в судебном заседании главный бухгалтер ООО «ВММ» ФИО7 показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ с утра при формировании окончательной ведомости по начислению заработной платы он увидел некорректные данные в части начисленных сумм, подлежащих к выплате. О данном факте было незамедлительно сообщено ООО консалтинговую компанию «Инфовива», которое обслуживает программное обеспечение компьютеров и компьютерных баз ООО «ВММ». Работниками обслуживающей организации дистанционно было установлено, что программа неправильно сформировала НДФЛ, после чего начались работы по устранению выявленных недостатков. Данные работы заняли два рабочих дня, после чего утром ДД.ММ.ГГГГ заработная плата была начислена и выплачена. Кроме того указал, что ДД.ММ.ГГГГ работникам ООО «ВММ» были выплачены компенсации за задержку заработной платы. 

Директор ООО консалтинговая компания «Инфовива» ФИО8 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по переустановке платформы и обновления релиза программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом» ООО «ВММ». ДД.ММ.ГГГГ после обращения главного бухгалтера ООО «ВММ» о неправильном формировании остатков в регистре «Зарплата к выплате», работниками его организации стали предприниматься меры по устранению некорректной работы программы. Устранение выявленного недостатка заняло два рабочих дня, поскольку необходимо было создать специальные программы, занести новые данные в архивированную копию программного обеспечения ООО «ВММ», после чего перезапустить данную программу. 

Главный государственный инспектор труда ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела усматривается, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «ВММ» с работником ФИО4, выплата заработной платы производится ему два раза в месяц: 29 и 14 числа. 

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках выплаты заработной платы» ООО «ВММ» установлены сроки выплаты заработной платы: 29-е число текущего месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за первую половину месяца, 14-е число следующего за расчетным месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за вторую половину предыдущего месяца. 

ООО «ВММ» заработная плата работнику ФИО5, а также иным 327 работникам за вторую половину марта 2020 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, однако должна быть выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

30.04.2020 г. заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в отношении ООО «ВММ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которое было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВММ» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 31000 руб. 

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «ВММ» и ООО «Консалтинговая компания «Инфовива», последнее обязалось оказывать ООО «ВММ» услуги по обслуживанию программного продукта на платформе «1С-Предприятие», а заказчик обязался принимать и оплачивать услуги исполнителя.

Согласно сообщения ООО «Консалтинговая компания «Инфовива» 14.04.2020, в работе программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом» была обнаружена ошибка в выводе сумм заработной платы в расчетные ведомости. В процессе переустановки платформы и обновления релиза произошел технический сбой, в результате которого были неправильно сформированы остатки в регистре «Зарплата к выплате», что привело к неверным суммам в ведомости на выплату заработной платы. В документах «Начисление зарплаты» на закладке «Перерасчеты» появились суммы перерасчетов с 2019 года. Неправильно сформировался НДФЛ. Ошибки были замечены бухгалтером ООО «ВММ» к моменту окончания расчета заработной платы. Устранение возникших технических проблем заняло два дня (14 и 15 апреля 2020г.), в течение которых возможность работы в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» отсутствовала. Ошибки были устранены после очистки регистра «Перерасчет зарплаты», для чего потребовалось восстановить архивную копию, написать обработки для сравнения состояний в рабочей базе и архивной базе, восстановить утраченные данные регистров, в том числе методом ручной корректировки. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «ВММ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тем самым должностным лицом Государственной инспекцией труда в Ульяновской области дана верная квалификация действиям юридического лица по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Задержка выплаты заработной платы работникам ООО «ВММ» произошла в результате технического сбоя в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» программы «1С», которая при должной степени осмотрительности могла быть замечена, и, соответственно устранена ранее наступления срока выплаты заработной платы. 

Вместе с тем, предпринятые юридическим лицом меры по устранению выявленного недостатка в работе программного обеспечения, незначительный период задержки, произведение компенсационных выплат, свидетельствуют от отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства, что позволяет прийти к выводу о малозначительности выявленного административного правонарушения. 

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, считаю возможным постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Волжская мебельная мануфактура» отменить, освободить ООО «ВММ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Волжская мебельная мануфактура» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Волжская мебельная мануфактура» отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Г.А. Сошкина