Дело №12-18/2025

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 17 июня 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев протест заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 51 от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Куртамышского района Курганской области принес протест на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа № 51 от 16 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 В обоснование прокурором указано, что в материалах дела имеются сведения о направлении ФИО1 повестки посредством заказанной почты 23 апреля 2025 года с требованием явиться в отдел по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа 30 апреля 2025 года, в указанное время ФИО1 не явилась, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 30 апреля 2025 года. При составлении протокола должностным лицом не выяснено обстоятельство о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого составлен административный протокол, что повлекло вынесение незаконного постановления, нарушающего права ФИО1 В связи с этим заместитель прокурора просит вынесенное постановление отменить, направить дело об административном правонарушении не новое рассмотрение. 

В судебном заседании заместитель прокурора Куртамышского района Змановский А.В. доводы протеста поддержал в полном объеме. 

Должностное лицо, ведущий специалист отдела по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. 

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа № 51 от 16 мая 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае неявки данного лица, если оно извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 30 апреля 2025 года в отсутствие ФИО1, которая была извещена о необходимости явки посредством почтовой связи о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления была направлена ФИО1 и получена ею. 

При этом юрисдикционным органом, рассмотревшим дело, данные обстоятельства не исследовались и не выяснялись.

Одновременно в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что данные положения закона были нарушены юрисдикционным органом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, дело об административном правонарушении было рассмотрено вопреки требованиям закона в отсутствие ФИО1 при отсутствии к этому оснований, сведений об извещении ее о времени и месте рассмотрения дела в деле не имеется. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что органом, правомочным рассматривать дело, было нарушено право ФИО1 на защиту. 

Таким образом, при рассмотрении дела юрисдикционным органом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что является в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Иные доводы протеста в связи с принятием такого решения оценке не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Куртамышского районного суда Курганской области удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 51 от 16 мая 2025 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в Административную комиссию Куртамышского муниципального округа Курганской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Ю. Ошмарин