Дело № 12-64/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Забнедра» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № 19-574/3 от 20 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среду Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № 19-574/3 от 20 ноября 2019 года юридическое лицо – ООО «Забнедра» привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Забнедра» ФИО1 обжаловал его, указав, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его необоснованным. Просит заменить ООО «Забнедра» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей вынесенное на основании постановления 19-574/3 по делу об административном правонарушении вынесенным главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 20.11.2019г. на предупреждение. 

В судебном заседании представитель ООО «Забнедра» ФИО3 доводы жалобы подержала. 

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. 

Согласно п.1 ст. 69.2 данного Федерального закона предусматривает, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат поставке на государственный учет юридически лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. 

Согласно представленным материалам, в период с 08 июля по 02 августа 2019 года Минприроды Забайкальского края была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Забнедра». Данная проверка осуществлялась по согласованию Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры (Решение от 24.06.2019 № 18-14в-2018), с целью проверки фактов, изложенных в информации Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю (исх. №03- 12/188 от 20.05.2019, вх. Минприроды Забайкальского края № 7967 от 20.05.2019), в мотивированном представлении главного государственного инспектора Забайкальского края от 21.06.2019, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде при несоблюдении требований законодательства РФ о недрах, несоблюдения требований природоохранного законодательства, при добычи общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ) в 2,5 км северо – западнее с.Сивяково МР «Читинский район» Забайкальского края по лицензии на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР, выданной ООО «Забнедра». При проведении проверки было установлено, что ООО «Забнедра» Министерством природных ресурсов Забайкальского края на основании Приказа № 449 от 03.04.2016 выдана лицензия на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР. Срок действия лицензии до 01.06.2042 года. Целевым назначением лицензии является геологическое изучение, разведка и добыча песчано- гравийных пород (ПГП) на участке «Сивяковская перспективная площадь» в Читинском районе Забайкальского края». 

При отработке месторождения по лицензии на право пользования недрами ЧИТ 03603 ТР, проект определены следующие источники негативного воздействия на атмосферный воздух: карьер – площадкой неорганизованный (погрузка вскрышных пород и горной массы экскаватором, работа двигателей экскаватора и бульдозера, автосамосвалы на вывозке породы и горной массы, заправка дизельным топливом техники); стоянка карьерной техники (стоянка технологического транспорта, заправка дизельным топливом, ДЭС); отвал – площадной неорганизованный (автосамосвалы на отвале, бульдозерные работы на отвале, пыление поверхностью отвала); пыления отвалов вскрыши; пыление отвалов ПГП. Работы на лицензионном участке осуществляются согласно техническому проекту добычи песчано – гравийных пород месторождения «Сивяковская площадь». Данный проект разработан ООО «Забнедра» в 2018 году. В техническом проекте добычи песчано – гравийных пород месторождения «Сивяковская площадь» предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, охране недр. Пр добыче ПГП в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие (вредные) вещества: азота диоксид и оксид, углерод, ангидрид сернистый, сероводород, углерода оксид, бензпирен, формальдигид, бензин, керосин, углеводороды, пыль неорганическая. Суммарный выброс загрязняющих веществ составляет 32.58 т/год. 

В ходе осмотра на территории промышленной площадки установлено наличие печи для отопления на твердом углеродном топливе в доме для проживания персонала. Печь на твердом углеродном топливе является источником выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (стационарный источник выбросов). Согласно проекту разработки месторождения ПР – 2018-01-ПРМ Том1, раздел 8 Инженерно – технического обеспечения, Сети и системы, подраздел 8.4 Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, тепловые сети. Теплоснабжение осуществляется электроэнергией. В качестве нагревательных приборов приняты электропечи ПЭТ – 1 и печи калориферы. Проектом не предусмотрено использование печей на твердом углеродном топливе. Усматривается несоответствие с проектом разработки месторождения ПР-2018-01-прм Том 1. 

При проведении проверки, ООО «Забнедра» не было представлено свидетельство о постановке на государственный учёт объекта ( отрабатываемый лицензионной участок) по лицензии ЧИТ 03603 ТР, что является нарушением требований ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Указание в жалобе на замену ООО «Забнедра» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение не может быть принято во внимание.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроль, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел 2 данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

Ссылка заявителя на то, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, не принимается, поскольку наличие данных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ст.8.46 КоАП РФ минимальном размере, Оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № 19-574/3 от 20.11.2019г. о привлечении ООО «Забнедра» к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья Беспечанский П.А.