Дело № 2-1350/2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области и просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 217 от 08.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.05.1993 года по 31.07.1993 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии 1-ой городской инфекционной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2017 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 22.11.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением N 217 от 08.02.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием 30 лет лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Согласно решению специальный стаж составил 29 лет 11 месяцев 01 день.

Истец не согласен с указанным отказом, так как должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии относится к среднему медицинскому персоналу. Спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что в обязанности медсестры в спорный период, так и в последующий период ее работы в должности палатной медсестры входили реанимационные мероприятия в области реанимации и интенсивной терапии.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные объяснения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Из письменных объяснений ответчика следует, что Управление Пенсионного фонда РФ исковые требования не признает. Спорный период работы истца с 01.05.1993 года по 31.07.1993 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии 1-ой городской больницы не может быть включен в специальный стаж ФИО1 в льготном исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена для применения льготного исчисления должность «медицинская сестра».

У Управления нет права расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность должностей и учреждений, не предусмотренных в Списках.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 22.11.2017 года (л.д.24).

Решением Пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Ответчиком учтен специальный стаж истца 29 лет 11 месяцев 01 день.

Период работы истца с 01.05.1993 года по 31.07.1993 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии 1-ой городской инфекционной больницы учет в календарном исчислении. Управлением Пенсионного фонда отказано во включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (л.д.5-8).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.05.1993 года принята на должность мед.сестры, временно на 3 месяца. в отделение реанимации и интенсивной терапии. 01.08.1993 года переведена на должность палатной мед.сестры постоянно (л.д.9-17).

Согласно справки «Серпуховской центральной районной больницы» ФИО1 с 01.05.1993 года по 14.02.2008 года работала в ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» в структурном подразделении 1-ая городская инфекционная больница, отделение реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры в течении полного рабочего дня с 01.05.1993 года по 31.07.1993 года, и в должности медицинской сестры палатной с 01.08.1993 года по 16.01.1994 года и с 17.01.1994 года по 14.02.2008 года. С 17.05.1999 года по 25.08.2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии относится к среднему медицинскому персоналу.

Данный период засчитывается в стаж работы дающий право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2, раздел XXIY, «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения п.2260000а, средний медицинский персонал, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССМСР № 10 от 26.01.91 г. и Постановление Совета министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 года (л.д.18).

В материалы представлен акт документальной проверки сведений о специальном стаже ФИО1 (л.д.27). 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. 

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 года право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периода работы истца 01.05.1993 года по 31.07.1993 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии 1-ой городской инфекционной больницы. Из материалов дела следует, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении, предусмотренном утвержденным Списком в должности медицинской сестры.

Согласно положения п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.. " "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Кроме того, в Приложении 2 данного Указания имеется примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, которым предусмотрена должность медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.

Истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 22.11.2017 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода в льготном исчислении по состоянию на дату обращения специальный стаж истца составил более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 217 от 08.02.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.05.1993 года по 31.07.1993 года в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии 1-ой городской инфекционной больницы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус 

мотивированно решение изготовлено 17.05.2018 г.