Дело № 12-463/2020

73RS0001-01-2020-003301-22

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 22 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Сайгина Н.В., 

с участием защитника АО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (АО «ПАТП №1») Аношиной Е.Ю.,

при секретаре Юртаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «ПАТП №1» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 27.05.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении АО «ПАТП №1» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, АО «ПАТП №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Существо административного правонарушения выразилось в следующем.

В соответствии с дополнительным соглашением к разделу 4 Коллективного договора, утвержденным генеральным директором АО «ПАТП №1» ДД.ММ.ГГГГ, выплата заработной платы сотрудникам предприятия производится два раза в месяц: 15 и 30 числа каждого месяца. Вопреки требованиям закона АО «ПАТП №1» заработная плата 173 работникам за март 2020 года в сумме 2 861 694,19 руб. в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) выплачена не была. Задолженность по заработной плате погашена ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с данным постановлением, директором АО «ПАТП №1» ФИО1 была подана жалоба, в которой последний просил суд признать незаконным и отменить постановление государственной инспекции труда по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО «ПАТП №1». В обосновании жалобы указано, что АО «ПАТП - 1» оказывает услуги в сфере пассажирских перевозок наземным транспортом, выполняет муниципальный (государственный) заказ на осуществление общественных пассажирских перевозок (в том числе малоимущих и средних слоев населения). Перевозки осуществляются по регулируемым тарифам с предоставлением пассажирам льгот, предусмотренных законодательством. Пассажирские перевозки транспортом общего пользования, выполняемые с предоставлением льгот по проезду, всегда являлись убыточными, поскольку льготами на проезд пользуются свыше 60 категорий граждан. Выделяемые субсидии на возмещение выпадающих доходов меньше, чем обоснованные предприятием затраты и заявляемые к компенсации при формировании бюджета. Финансирование затрат по перевозке льготных категорий пассажиров осуществляется не по фактически выполненным объемам перевозок, а исходя из возможностей бюджетов. Решения о выделении субсидий принимаются с опозданием, а компенсационные выплаты за перевозку льготных категорий пассажиров приходится взыскивать через суд в связи, с чем в Обществе создается кредиторская задолженность по налогам и сборам и поставщикам за материальные ценности и услуги. Вследствие недофинансирования из года в год, выпадающих доходов от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам на ДД.ММ.ГГГГ предприятие имеет 177897,0 тыс. руб. накопленных непокрытых убытков. Субсидии из областного бюджета в апреле 2020 года были получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, государственным инспектором труда ФИО3- К. не учтено обстоятельство, что задолженность по заработной плате за 2 половину марта 2020 года сложилась в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Защитник Аношина Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что АО «ПАТП №1» задолженность по заработной плате работникам была погашена, выплачены компенсационные выплаты. Просит постановление по делу отменить, применить малозначительность совершенного правонарушения. 

Выслушав Аношину Е.Ю., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу абз. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором.

На основании ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела усматривается, что согласно дополнительного соглашения к разделу 4 Коллективного договора, утвержденным генеральным директором АО «ПАТП №1» 27.04.2016, выплата заработной платы сотрудникам предприятия производится два раза в месяц: 15 и 30 числа каждого месяца. 

Вопреки требованиям закона АО «ПАТП №1» заработная плата 173 работникам за март 2020 года в сумме 2 861 694,19 руб. в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, выплачена не была. 

Задолженность по заработной плате погашена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в отношении АО «ПАТП №1» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которое было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПАТП №1» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «ПАТП №1» допущены нарушения требований ст.22, ст.136 ТК РФ, в связи с чем действия АО «ПАТП №1» правильно квалифицированы должностным лицом Государственной инспекции труда по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «ПАТП №1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное наказание соответствует общественной опасности совершенного правонарушения. 

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей, и где каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд (статьи 7, 20, 37 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением, в связи с чем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождению АО «ПАТП № 1» от административной ответственности, суд не усматривает. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения либо отмены постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, в отношении АО «ПАТП № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, в отношении АО «ПАТП № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора АО «ПАТП № 1» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин