Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Административное дело № 2а-356/2024

УИД 43RS0043-01-2024-000695-26

г. Яранск 26 июня 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А., 

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Верлана В.И., представителя административного ответчика - главы муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Яранского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Яранского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе, которой установлено, что администрация является правообладателем автомобильных дорог, расположенных в границах поселения:

- 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

- 

<

адрес>ёжная, протяженностью 0,66 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,28 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,24 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,96 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,54 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,66 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,24 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,64 км;

- 

<

адрес>, объездная дорога, протяженностью 0,58 км; 

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км,

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км.;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км.

В нарушение требований законодательства администрацией не исполнена обязанность по паспортизации и техническому учету указанных автомобильных дорог. Представление прокурора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> направленное в адрес главы Никулятского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, не исполнено до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Кировской области ФИО2 требования по иску поддержал в отношении автомобильных дорог за исключением автомобильной дороги в 

<

адрес> протяженностью 0,5 км. в связи с исключением 

<

адрес> из перечня населённых пунктов Никулятского сельского поселения, также просил не учитывать указанную последней автомобильную дорогу в д. Люметь-Поле протяженностью 1,4 км. как указанную повторно. В отношении остальных дорог просил предоставить административному ответчику срок для исполнения до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск прокурора признала, пояснила, что на выполнение работ по паспортизации заключён договор, срок по которому установлен до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. К указанной дате требования прокурора будут выполнены.

Заслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

В силу пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

На основании пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV данного приказа «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог. 

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

- 

<

адрес>ёжная, протяженностью 0,66 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,28 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,24 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,96 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,54 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,66 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,24 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,64 км;

- 

<

адрес>, объездная дорога, протяженностью 0,58 км; 

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км,

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км.;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области от 23.03.2020 № 24а «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Никулятского сельского поселения».

Пунктом 5 статьи 8 Устава Муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области, установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией не исполнена обязанность по паспортизации автомобильных дорог.

По заявленным нарушениям, 15.04.2024 прокуратурой Яранского района в адрес главы Никулятского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что с выявленными прокуратурой нарушениями согласны. Администраций Никулятского сельского поселения в настоящее время рассматриваются коммерческие предложения от организаций, выполняющих работы по паспортизации дорог.

Также установлено, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор № 

<

...> по разработке паспортов автомобильных дорог местного значения Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области общей протяжённостью 12,05 км. Срок выполнения проектных работ с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, предписание не исполнено до настоящего времени, что ответчиком не оспаривается.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования прокурора Яранского района подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Никольского сельского поселения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принять меры для обеспечения паспортизации автомобильных дорог расположенных в границах муниципального образования Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области, а именно: 

- 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

- 

<

адрес>ёжная, протяженностью 0,66 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,28 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,24 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,96 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,54 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,66 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,24 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,64 км;

- 

<

адрес>, объездная дорога, протяженностью 0,58 км; 

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км,

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1км;

- 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км.;

- 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина