Дело № 2-703/2025

44RS0002-01-2024-004508-47

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года г. Кострома 

Ленинский районный суд города Костромы в составе 

председательствующего судьи Гавриловой И.А., 

при помощнике судьи Вяземской О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором просит возложить на пенсионный фонд обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 27 октября 1983 по 10 июля 1984, с 16 июня 1985 по 15 декабря 1986,с 26 августа 1986 по 31 января 1989, с 16 апреля 1987 по 15 октября 1988,с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989, с 19 мая 1989 по 23 мая 1989, с 11 октября 1989 по 09 января 1990, с 05 февраля 1990 по 26 июня 1993, с 09 сентября 1993 по 03 ноября 1993, с 05 июня 1995 по 15 ноября 2003, с 01 февраля 2015 по 05 мая 2022, с 01 октября 2015 по 09 февраля 2018, с 16 февраля 2022 по 27 мая 2022, с 01 ноября 2022 по 13 сентября 2023, с 09 января 2025 по настоящее время, назначить пенсию с 11 сентября 2024. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 21.09.2023, 11.09.2024 и 08.07.2025 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решениями от 28.09.2023, 01.07.2024, 17.09.2024 и 11.07.2025 отказано в установлении пенсии. Данные отказы обоснованы тем, что на дату обращения за страховой пенсией по старости у ФИО1 продолжительность страхового стажа составляет менее чем предусмотрено законом № 400. Согласно последнему решению от 11.07.2025 продолжительность стажа ФИО1 составляет 9 лет 11 месяцев 15 дней. С данными решениями истец не согласна в связи с чем обратилась в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в ее страховой стаж периоды: с 27 октября 1983 по 10 июля 1984, с 16 июня 1985 по 15 декабря 1986, с 26 августа 1986 по 31 января 1989, с 16 апреля 1987 по 15 октября 1988, с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989, с 19 мая 1989 по 23 мая 1989, с 11 октября 1989 по 09 января 1990, с 05 февраля 1990 по 25 июня 1993, с 09 сентября 1993 по 03 ноября 1993, с 05 июня 1995 по 15 ноября 2003; назначить пенсию с 11 сентября 2024, по доводам и основаниям, изложенным в уточненном иске. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в уточненном иске. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области – ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных решениях на обращения истца. Пояснила, что с учетом денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., включение в страховой стаж периодов работы на территории Украины не предусмотрено. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 1 - 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ-400, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ-400).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 ФЗ-400 установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ-167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ-400 страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 2 статьи 11 ФЗ-400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ-167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу ФЗ-400.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ФИО1 21 сентября 2023, 11 сентября 2023 и 08 июля 2025 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. 

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 28 сентября 2023, 01 июля 2024,17 сентября 2024 и 11 июля 2025 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом 9 лет 11 месяцев 15 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсионное обеспечение, ФИО1 не включены периоды ее работы: 

- с 27 октября 1983 по 10 июля 1984 – работа в Тресте столовых Кировского района г. Днепропетровск, поскольку записи в трудовую книжку внесены несвоевременно – трудовая книжка оформлена 16.07.1984 г., то есть позднее даты увольнения, 

- 26 августа 1986 по 31 января 1989 – работа в Днепропетровском заводе «Металлоштамп», поскольку запись об увольнении заверена печатью, текст на оттиске которой читается частично «Днеропетровский …», 

- с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989 – работа в ЗНГО п/о ЮМЗ, 

- с 19 мая 1989 по 23 мая 1989 – работа на Днепропетровском трубопрокатном заводе им. Ленина, 

- с 11 октября 1989 по 09 января 1990 – работа в детском учреждении ясли сад № 166,

- с 05 февраля 1990 по 25 июня 1993, с 09 сентября 1993 по 03 ноября 1993, 05 июня 1995 по 15 ноября 2003 – работа в войсковой части А-1232. 

Истцом представлена копия трудовой книжки серии БТ-II № 0646631 от 16 июля 1984. Титульный лист трудовой книжки заверен печатью. Записи в трудовой книжке за период с 31 сентября 1981 по 15 ноября 2003 выполнены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, на русском языке. 

Довод ответчика о том, что титульный лист трудовой книжки заверен печатью, текст на оттиске которой читается частично, в связи с чем трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению отклоняется судом. В трудовой книжке имеется запись о приеме на работу и увольнении ФИО1 из Треста столовых Кировского района г. Днепропетровск. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, считая их достаточными, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы истца с 27 октября 1983 по 10 июля 1984, с 26 августа 1986 по 31 января 1989, с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989, с 19 мая 1989 по 23 мая 1989, с 11 октября 1989 по 09 января 1990, с 05 февраля 1990 по 25 июня 1993, с 09 сентября 1993 по 03 ноября 1993, с 05 июня 1995 по 15 ноября 2003. 

При этом суд учитывает, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Данный вывод согласуется с выводом Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенном в Определении от 18 октября 2022 г. № 8Г-23603/2022 (88-22521/2022). 

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

Первоначально обращение истца в пенсионный орган имело место 21 сентября 2023 года, то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца и в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 27 октября 1983 по 10 июля 1984, с 26 августа 1986 по 31 января 1989, с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989, с 19 мая 1989 по 23 мая 1989, с 11 октября 1989 по 09.01.1990, с 05.02.1990 по 01.01.1991. 

Разрешая требования истца о выключении в страховой стаж периодов ухода за детьми с 16 июня 1985 по 15 декабря 1986 и с 16 апреля 1987 по 15 октября 1988 суд приходит к следующему. 

Исходя из ст. 11 ФЗ от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, осуществлявшиеся на территории РФ и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами РФ, либо в случае утраты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). 

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При этом, требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации, названная норма права, не устанавливает.

Отказывая во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов пенсионный орган указал на то, что для определения права на пенсию гражданам, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения учитываются только дети, рожденные в РСФСР и РФ. Однако Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не содержало требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации. Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов ухода за детьми с 16 июня 1985 по 15 декабря 1986 и с 16 апреля 1987 по 15 октября 1988. 

Оснований для включения иных периодов в страховой стаж истца для назначения пенсии по старости не имеется. 

Вместе с тем, включение в страховой стаж истца периодов с 27 октября 1983 по 10 июля 1984, с 16 июня 1985 по 15 декабря 1986, с 26 августа 1986 по 31 января 1989, с 16 апреля 1987 по 15 октября 1988,с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989, с 19 мая 1989 по 23 мая 1989, с 11 октября 1989 по 09.01.1990, с 05.02.1990 по 01.01.1991, является недостаточным для назначения истцу пенсии, а потому суд не находит оснований для возложения на Ответчика обязанности назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости на основании ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить ФИО1, dd/mm/yy рождения, в страховой стаж периоды ее работы с 27 октября 1983 по 10 июля 1984, с 16 июня 1985 по 15 декабря 1986, с 26 августа 1986 по 31 января 1989, с 16 апреля 1987 по 15 октября 1988,с 01 февраля 1989 по 03 марта 1989, с 19 мая 1989 по 23 мая 1989, с 11 октября 1989 по 09.01.1990, с 05.02.1990 по 01.01.1991. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.А. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 г.