Дело № 5-373/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Бородулина Н.Ю.,

при секретаре Шелыгиной К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: (адрес), паспорт серии № № номер №, выдан (дата) года ОУФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска, по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 18.05.2023 года в 10 часов 30 минут, в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, организовал и осуществил предпринимательскую деятельность по реализации овощей и фруктов, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса» в нарушение ст. ст. 1, 24.6, ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что твёрдые коммунальные отходы, образующиеся в результате осуществления предпринимательской деятельности помещает в контейнер для мусора, находящийся вблизи 

<

...> в г. Челябинске. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в сдобное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ установлено: твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разрешая доводы ИП ФИО1 о том, что он имеет законные основания на выброс твёрдых коммунальных отходов путем их помещения в контейнер для мусора, находящийся вблизи дома № 168 по пр. Победы в г. Челябинске суд исходил из следующего. 

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156, постановление N 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором возложена законом на собственника ТКО, следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан заключить договор с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Из материалов дела усматривается, что в связи с выявленными нарушениями, 18.05.2023 года инспектором отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.11.2010 года. 

Факт правонарушения, совершенного индивидуального предпринимателя ФИО1 установлены: 

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2023 года, из которого следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 18.05.2023 года в 10 часов 30 минут, в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, организовал и осуществил предпринимательскую деятельность по реализации овощей и фруктов, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса» в нарушение ст. ст. 1, 24.6, ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

-протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.05.2023 года;

-фототаблицей;

- объяснениями ФИО1 ФК.М. от 18.05.2023 года, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации овощей и фруктов в торговом павильоне без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС», с выявленными в ходе проверки нарушениями согласен;

- выпиской из ЕГРИП;

- копией свидетельства государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

-копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение от 05.02.2014 года;

-заявлением ИП ФИО3 в ООО «ЦКС» о заключении договора на транспортирование и размещение отходов;

-договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧЛБ-322-03963-23 от 03.05.2023 года. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, объяснения лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются доказательствами по делу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частям 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, принимая во внимание, что данных о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности не имеется, то есть правонарушение совершено им впервые, учитывая, что отсутствуют данные о причинении вреда, а также об угрозе его причинения жизни и здоровью людей и окружающей среде, отсутствует имущественный ущерб, также учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо других негативных последствий, указанных в законе, и считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.Ю.Бородулина