Дело № 2-22/2025 (2-271/2024)

УИД: 75RS0032-01-2024-000537-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 10 января 2025 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Дашибалбарова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Буратино» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в Кыринский районный суд с указанным иском, просил суд возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Буратино» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: травматологическая укладка (1 комплект), включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт; ножницы; лейкопластырь (2 см -1 шт., 5 см -1 штука). Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Буратино» (далее МБДОУ Детский сад «Буратино»). В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273—ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания ы образовательных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, МБДОУ Детский сад «Буратино» не укомплектовано следующими медицинскими изделиями: травматологическая укладка (1 комплект), включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт; ножницы; лейкопластырь (2 см -1 шт., 5 см -1 штука). В соответствии с п. 1.7 Устава МБДОУ Детский сад «Буратино» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального района «Кыринский район», имущество закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Представитель истца – помощник прокурора Кыринского района Забайкальского края Дашибалбаров Б.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав на то, что до настоящего времени медицинский кабинет МБДОУ Детский сад «Буратино» не оснащен медицинскими изделиями в полном объеме, не смотря на то, что со стороны ответчика приняты меры для приобретения травматологическая укладка, однако до настоящего времени, данная травматологическая укладка ответчику не поставлена.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ Детский сад «Буратино» будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна, а также представила суду доказательства того, что со стороны ответчика выполнены действия, направленные на исполнение требований, указанных в иске, однако до настоящего времени медицинский кабинет не укомплектован травматологической укладкой, поставка которой ожидается в январе 2025 года.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования – комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст.ст. 1. 28 Закона об образовании образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.9.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).

Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с пунктом 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 5 Порядка установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи. обучающимся).

Согласно пункту 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МБДОУ Детский сад «Буратино» не укомплектовано следующими медицинскими изделиями: травматологическая укладка (1 комплект), включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт; ножницы; лейкопластырь (2 см -1 шт., 5 см -1 штука). 

Ранее, а именно 24 июня 2024 года в адрес МБДОУ Детский сад «Буратино» вносилось представление прокурора района об устранении нарушений законодательства, которое было удовлетворено, со стороны ответчика приняты меры направленные на устранение выявленных нарушений, а именно заключен договор на поставку товара от 27 декабря 2024 года с ООО «Биомед», согласно которому ООО «Биомед» обязуется в течение 60 дней с момента внесения предоплаты доставить до склада в г. Чита укладку травматологическую № 3 в которую входят: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт; ножницы; лейкопластырь (2 см -1 шт., 5 см -1 штука). Оплата ответчиком по данному договору произведена 27 декабря 2024 года, однако на день рассмотрения дела, медицинский кабинет МБДОУ «детский сад «Буратино» травмотологической укладкой не укомплектован, что свидетельствует о том, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет МБДОУ Детский сад «Буратино» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижаете эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. 

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства образовательного учреждения и соблюдения работниками учреждения требований законодательства об образовании, что также свидетельствуют о нарушении прав детей на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. 

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. 

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь при образовательном процессе, а также в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровья, как учащихся, работников, так и иных лиц посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. 

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБДОУ Детский сад «Буратино» изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении Приказа Минздрава России от 05.11.2013 года № 822 н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях". 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. 

Принимая во внимание, что ответчик – МБДОУ Детский сад «Буратино» является муниципальным учреждением и его учредителем является администрация муниципального района «Кыринский район», в бюджет которой подлежит уплатить государственную пошлину, суд приходит к выводу о нецелесообразности взыскания с ответчика государственной пошлины и полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в бюджет муниципального района «Кыринский район».

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Буратино» (место нахождение: 

<

...>, ОГРН 

<

***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: травматологическая укладка (1 комплект), включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт; ножницы; лейкопластырь (2 см -1 шт., 5 см -1 штука).

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025 года.