Дело № 7-433/2025 Судья Ростов А.И.

РЕШЕНИЕ

11.04.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4 от 12.03.2025 № 4825000338, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Демократической Республики Конго Чибангу Агатона Лутумба, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

постановлением начальника Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4 от 12.03.2025 № 4825000338 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26.03.2025 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица изменить в части назначенного наказания в виде выдворения, указывает, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Кроме того, им подано заявление о предоставлении временного убежища.

ФИО1 при рассмотрении жалобы не присутствовал, извещен надлежаще, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.03.2025 в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, каб. 13, выявлен гражданин Демократической Республики Конго ФИО1, который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации по постановлению судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 06.12.2023, вынесенным по делу по об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 19.12.2023, чем нарушил положение части 6 статьи 32.10 КоАП РФ. 

Достоверно зная о вынесенном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ФИО1 до момента его выявления 11.03.2025 уклонялся от исполнения наказания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица не располагал сведениями о рассмотрении Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области заявления ФИО1 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с чем, обоснованно оставил без изменения назначенное ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.Вместе с тем, в настоящее время имеются основания для изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статьи 17); Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (часть 1 статьи 63).

Право убежища закреплено в Конвенции о статусе беженцев (1951 год) и Протоколе, касающемся статуса беженцев (1967 год), являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы.

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Названный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища, то есть права временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 1, статья 12).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

В развитие приведенных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации (далее - Порядок) и предусмотрена возможность предоставления временного убежища в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

С учетом имеющихся в деле доказательств (наличия супруги и ребенка - граждан Российской Федерации, жилья), с учетом политической и военной ситуации в Демократической Республике Конго, не подменяя компетенцию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по решению вопроса о предоставлении временного убежища, судья приходит к выводу о возможности исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, постановление начальника Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4 от 12.03.2025 № 4825000338, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26.03.2025 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4 от 12.03.2025 № 4825000338, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Чибангу Агатона Лутумба изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области отменить.

Освободить Чибангу Агатона Лутумба из Центра временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области по получении копии настоящего решения администрацией данного учреждения.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина