Дело № 2а -745/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гуково 28 июля 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление Администрации г.Гуково об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Гуково обратилась в суд с заявлением указывая, что на основании решения Гуковского городского суда от 08.11.2013 администрация обязана включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенной по средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади на территории субъекта РФ по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 90 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из пяти человек. В Администрацию г. Гуково поступило постановление судебного пристава- исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2017 №, которым установлен срок для добровольного исполнения. 26.06.2017, в рамках установленного срока для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю направлено сведения о том, что лица, указанные в исполнительном листе внесены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Не смотря на это судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 29.06.2017 о взыскании в Администрации исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей. Администрация г.Гуково исполнила судебное решение в части, исполнение которой зависит от органа местного самоуправления. Предоставление социальной выплаты возможно после согласования списков на переселение с Министерством энергетики РФ и принятия им решения о предоставлении межбюджетных трансфертов.

По мнению заявителя, действиями пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей нарушаются имущественные права Администрации г.Гуково. Заявитель просит суд освободить Администрацию г.Гуково от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера (исполнительное производство №).

В судебном заседании представитель Администрации г.Гуково поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку Администрацией г. Гуково в установленный законом срок решение суда не исполнено, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве".

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30). 

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 ст.112 указанного Закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Гуковского городского суда от 08.11.2013 администрация обязана включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО6 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенной по средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 90 кв.м общей площади жилого помещения на семью из пяти человек. Решение вступило в законную силу 14.12.2013. 

20.06.2017 в Администрацию г. Гуково поступило постановление судебного пристава- исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2017 №, которым установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения Администрацией г.Гуково настоящего постановления. 

26.06.2017 судебному приставу-исполнителю Администрацией г.Гуково направлены сведения о том, что лица, указанные в исполнительном листе внесены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. 

Из пояснений свидетеля Д.С., работающего заведующим отделом капитального строительства и распределения жилья, следует, что с целью реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ Администрация города Гуково ежегодно формирует и направляет проект протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодных для проживания пои критериям безопасности по скорректированному проекту ликвидации особо убыточных шахт ОАО «Антоком» ( «шахта антрацит» ОАО «Гуковуголь» в адрес Министерства энергетики Российской Федерации. В данном проекте протокола указывается количество семей имеющих права на получение социальной выплаты, а также норма предоставления площади жилых помещений с учетом состава семьи. Размер социальной выплаты определяется Министерством энергетики РФ по адресно, исходя из нормы предоставления площади жилых помещений с учетом состава семьи, а также стоимости 1 кв.м. жилья на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты, при наличии источника финансирования. ФИО1, ФИО2, ФИО3, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», включены. Однако средства для социальной выплаты в 2016 и 2017 году Министерством энергетики РФ не выделялись.

Кроме этого, как установлено в судебном заседании, размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города по согласованию с Министерством энергетики РФ. В соответствии с п.2 Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Указанные размеры межбюджетных трансфертов на 2016-2017 по г.Гуково не определялись, в связи с чем протокол с утверждением списка лиц на получение социальной выплаты Министерством энергетики РФ не утверждался.

Указанное свидетельствует об уважительности причин неисполнения решения суда, основания ответственности за неисполнение обязательств, установленные ГК РФ, отсутствуют, Администрация г.Гуково приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном рассматриваемом случае имеются основания для освобождения Администрации г.Гуково от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ч.2 ст.358, ст. 363 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г.Гуково от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера (исполнительное производство №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2017 года.

Судья подпись Л.Е. Плохова